解好研发投入“方程式”
时间：2013-08-28 来源：
占地2万多平米，办公生活区3000多平方米，如果以这两个数据考量，江苏恒州特种玻璃纤维材料有限公司只算得上一家“小厂”。但就是这样一家小厂，2007年以来，该公司每年研发投入占年销售收入超过9%，产生近亿元效益。
“恒州玻璃”由小变大的转变，成为我市企业依靠研发投入加速发展的一个缩影。经济学里的“微笑曲线”理论说明，从过程产品到最终产品再到最终产品销 售，产业链上各环节创造的价值随各种要素密集度的变化而变化。在这条曲线的两端，分别是研发和营销，附加值最高；加工制造环节在曲线底端，附加值最低。该 理论对宿迁这样一个后发地区来说，具有非同一般的启示意义：在“调结构、促转型”的经济转轨大背景下，面对增加研发投入的“方程式”，宿迁该如何解析？
研发投入垫高崛起支点
宿迁的崛起离不开自主创新，有关人士认为，自主创新的要素不外乎人、财、物以及体系机制，其中研发投入无疑是撬动自主创新的重要杠杆之一。
“现在，我们每年拿出年销售收入的10%用于研发，仅此项投入就在5000万元以上。”提及企业研发，山亿新能源股份有限公司党委书记、总裁张运鑫感慨地说，“任何一个企业的发展壮大，最终都要靠自主研发的能力。”
“山亿”巨额研发投入结出了硕果。据介绍，目前“山亿”拥有60多项自主知识产权的核心技术，其中，光伏逆变器的转换效率提高到了98.6%，比德国同行业企业的转换效率高出0.2%，被世界光伏权威实验室评为A级产品，称为亚洲最好的逆变器。
研发投入可以垫高发展支点。市委、市政府不断加大研发投入、推动科技创新。自2012年9月我市在全国率先实施创新券制度以来，累计向1033家企 业、园区、服务机构发放科技创新券7247.4万元，为137个项目兑现科技创新券1026万元，带动科技投入达1.32亿元。
省重大科技成果转化专项资金实施以来，我市争取项目21个，获无偿资助资金1.65亿元。这些项目的组织实施，大大激发了企业自主创新的热情，积极引进科技人才和创新成果。
今年以来，我市推动研发投入，既做“加法”，又做“减法”。今年上半年，我市为14家高新技术企业落实减免所得税5249万元，比上一年度增长 67%；为21家企业落实研发投入加计扣除所得额9280万元，较上一年度增长10%，降低了相关企业高新技术产品推广应用成本，激发了企业开展研发的积 极性。
研发投入的支点，撬动了自主创新的杠杆。去年，全省科技创新工程监测结果显示，我市科技创新综合指数得分73分，居苏北第一。
数字凸显投入“短板”
有关研究表明，自主创新“家底”怎么样，要看R&D（研发）经费支出占GDP的比重。据了解，我市去年R&D占比为1%，今年的目 标值为1.2%。从监测数据来看，我市R&D占比距全面小康目标值相差0.47个百分点，要想达到全面小康目标，意味着今后3年每年至少要提高 0.16个百分点，压力较大。
我市R&D经费支出为什么提升较慢？市科技局局长罗扬分析说，从宿迁实际来看，科研主体少、投入总量小，金融环境还有待进一步优化。目前， 宿迁科研院所仅有宿迁农科院、苏北工业研究院、设施园艺研究院等少数单位，因处于起步阶段，这些单位的研发投入较少。而企业研发投入，占宿迁的全社会研发 投入比重达85%以上，这就使得全市研发投入渠道比较单一。
有研究人士指出，各商业银行为规避风险，投入的重点是已经产生实际效益的企业，导致带有一定风险的科技成果推广项目贷款难度较大。对于企业而言，企业家们对研发投入的认识不够、外部财政投入也不足，这些因素让企业在自主创新道路上裹足不前。
2011年，国家统计局宿迁调查队做了一次企业自主创新状况调查。被调查企业中，近三年年均研发投入100万元以下的企业29家，占 27.9%；100-500万元的企业30家，占28.8%；500-1000万元的企业12家，占11.5%；1000-5000万元的企业4家，占 3.8%。尤其让人注意的数据是，没有研发投入的企业29家，占27.9%。
有关部门负责人认为，研发投入不足使得中小企业的技术力量薄弱，生产条件落后。虽然市财政每年拿出几百万元的资金，专门用于科技型中小企业的成果转化，但也只是“杯水车薪”，自主创新，还需要企业唱主角。
“对自主创新的推动不仅表现在投入和决心上，更在于对创新的深刻理解。”宿迁市中小企业发展研究所副所长、宿迁学院工商管理教研室主任马卫东指出了 很多企业的一种误区，即误认为将资金用于模仿性生产或者市场营销，同样可以获得收益。不少企业将主要精力放在开发新产品满足市场需求上，而在核心产品持续 开发或持续改进等方面投入不够。
经济规律一再表明，没有核心技术的生产是不可持续的。在研发投入更多是企业自筹的情况下，企业规模和效益水平，直接影响着企业自主创新的后续能量。今天的研发投入，就是明天的市场占有量和生产力，这种认识，对宿迁的企业家来说，还需进一步深化。
风险公担机制亟待引入
数据显示，去年全市研发投入为15.2亿元，今年全市研发投入占比目标值为1.2%。“如果设定全市GDP增速为14%，今年全市GDP预计为 1728亿元，那么研发投入将达到20.7亿元。”罗扬认为，如果目标任务顺利完成，今年R&D经费投入要比去年增加5.5亿元，增幅达到 36.2%。
罗扬进一步分析说，加大研发投入是多种因素综合作用的结果，政策无疑是创新的“雨露”和“阳光”。
去年7月，我市出台的《关于深入实施科技创新工程的意见》集中推出10大方面、26项指导意见，并将市级科技创新专项资金提升到2000万元。据了解，今后每年我市还将按不低于1000万元的幅度增加。
《意见》还提出，对企业研发机构首次被认定为国家级、省级的，同级财政分别给予80万元、30万元奖励；对被认定为国家级创新型企业、省级创新型领 军企业、省级创新型企业的，同级财政分别一次性奖励60万元、30万元、10万元；对创成省级以上高新区的园区，市财政一次性奖励300万元，用于研发平 台和科技公共服务平台建设。
“不断集聚科技资源、加快提升企业自主创新能力，这是我们下一步要重点思考的问题。”罗扬介绍说，今年力争全年完成兑现创新券超过1500万元，带 动企业研发投入5000万元以上；将享受科技优惠政策的企业扩大到100家以上，科技政策减免总额突破2亿元。同时，还将积极做好省级以上重大科技项目的 培育和储备。
面对企业的融资需求，罗扬认为，将推动宿迁科技创业投资有限公司与省内外知名创投机构开展合作，扶持中早期创业企业发展，重点支持新兴产业科技型中小企业，力争年内形成科技创业投资项目10个以上。
如何有效增加研发投入，企业和研究人士也有自己的期待。
“建议完善专利权和商标质押操作办法，更好地发挥知识产权价值。”泗阳蓝阳托盘设备科技有限公司总经理李苏阳说。该公司利用各类农作物秸秆生产工业 托盘产品，填补了国际同类产品的空白。为了筹集产业化所需资金，李苏阳曾带着专利证明到市内银行寻求贷款帮助，最终都没有进展。他希望政府在科技创新奖励 方面，能够降低对企业规模的限制，更多地向中小企业倾斜。
一些中小企业则希望相关部门在科技创新券操作上更加灵活、简化手续，最好在企业研发之前将创新券发下去，真正把政府扶持与企业研发很好结合起来。
“自主创新有收益也会有风险，建议我市形成银行、资本运作公司、担保公司、民间团体等主体参与科技投入的运作机制，实现风险共担、利益共享。”市政 协常委、民建宿迁支部主委张雷冲认为，要建立风险投资机制，制定风险投资政策和相应的法规管理办法，为科技转化资金筹集提供更多渠道。
此外，张雷冲还建议加强和创新顶层设计，使科技投入机制更加科学。“在获得财政支持的同时，对创新主体提供的配套资金也要进行限定，以更好激发其投入热情。”张雷冲说。
