四届四次执委会议工作报告

创新载体  强化服务
全力助推新常态下民营经济实现新发展
——在宿迁市工商联四届四次执委会议上的工作报告

朱  磊
（2015年3月12日）

各位执委、同志们：
    受常委会委托，我向大会作工作报告，请予以审议。
    一、2014年工作回顾
    去年以来，全市各级工商联组织紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断创新服务载体、提升服务质效，实施“助推发展、素质提升、网络拓展、创先争优”四项工程，努力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为推动全市民营经济适应新常态、实现新发展作出了积极贡献。
    （一）实施“助推发展”工程，服务民营经济发展彰显新作为
    针对经济新常态下民营企业的新需求，通过创新载体、丰富内涵，进一步拓宽服务民营经济发展的新途径，构建了“四大机制”：
    一是构建“联盟助企”服务机制。发挥市中小企业服务联盟平台作用，在原有成员基础上，聘请92名专家学者和业务骨干成立“民营企业发展咨询智库”，组建金融、法律、电子商务等10个专业咨询委员会。探索“金融机构+商会+企业”融资互助模式，举办银企洽谈会5次、金融产品推介会6次，帮助会员企业融资累计达2.6亿元。泗阳县工商联、宿豫区工商联、市义乌商贸城商会也主动作为，通过举办银企洽谈会、开展集体授信等活动帮助会员企业应对融资难题。组织召开“全市护航非公经济座谈会”，落实为非公有制经济保驾护航政策，维护企业合法权益，营造良好发展氛围。举办“驻苏部属科研院所宿迁行”活动，助力企业科技创新，推动企业转型升级，14家部属科研院所与我市民营企业达成合作项目21个。推荐山亿新能源的“1MW光伏并网逆变器”项目获全联科技进步三等奖，实现了零的突破。
    二是构建人力资源保障机制。主动适应全面深化改革的要求，注册成立市工商联职业介绍中心，引进社会资源，采取公助民营、合作共建的形式，投资160余万元建立市工商联人力资源市场，开通“苏北人才网”，为民营企业提供人才招聘、技能培训、劳务派遣等人力资源服务。“十一”黄金周期间，举办“2014全市民营企业人才招聘周”大型公益活动，126家民营企业进场招聘，提供岗位2000余个，进场求职者超过5000人。截至去年底，已与280余家会员企业实现无缝对接，累计为154家民营企业输送人才2000余人。
    三是构建企业运行“分析研判”机制。建立中小微企业监测点，及时掌握企业发展中遇到的情况和问题。泗洪县工商联先行试点，在不同行业选择20家中小微型企业作为长期跟踪调查样本，开展运营情况监测。为全面掌握新常态下小微企业运行情况，从下半年起，组织召开民营企业运行情况季度调研分析会，研判形势、发现问题、分析原因、研究对策，并形成专题报告，为党委政府决策提供参考。另外，我们通过走访、调研，积极撰写《关于促进我市中小企业发展再上新台阶的建议》、《2013年度宿迁市民营经济发展分析报告》，总结发展经验，针对问题提出对策建议。还开展民营企业创新能力、规模以上民营企业调查、民营企业履行社会责任统计等7项专题调查。
    四是构建“网络换市”引导机制。引导民营企业大力发展网络经济，增创发展优势，拓宽市场开发渠道。组织召开全市民营企业发展网络经济推进会，通过以会代训的方式，帮助民营企业家树立网络营销意识。组建“宿迁市民营企业电子商务运营中心”和“宿迁市民营企业网络经济培训基地”，依托运营中心和培训基地，开办网络创业培训活动11次，参训学员1816人次。市福建商会、市照明电器行业商会开展会员企业网络技能培训，帮助企业提高网络营销能力。
    （二）实施“素质提升”工程，引导非公有制经济人士树立新形象
    围绕经济新常态对非公有制经济人士提出的新要求，强化企业家素质能力锻造，加强非公有制经济人士队伍建设。
    一是实施项目化引领。扎实开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，切实加强思想政治工作。组织开展以“比效益，争创优秀民营企业；比贡献，争当优秀社会主义事业建设者”为主要内容的“双比双争”竞赛活动，鼓励企业立足实际，优化产业结构，加快发展速度，当“调结构”的先锋、作“促转型”的表率。通过项目化引领有效增强“四信”教育的感召力和吸引力，先后举办全市非公经济人士理想信念报告会、与苏州市开展对口交流学习等活动。加强市县（区）联动，建立理想信念教育联系点125个，以点带面推动活动开展。沭阳县工商联、宿城区工商联、市常州商会结合联系点建设，召开推进会，指导会员企业开展理想信念教育实践活动。
    二是开展多元化培训。开展“基地式”培训，依托国内知名高校建立非公有制经济人士研修基地，举办全市第三期民营企业高级管理人才培训班，参训企业家52人。开展“订单式”培训，创建“宿商大讲堂”，邀请企业咨询管理专家举办讲座16期，就知识产权保护、信息平台建设、上市融资等进行专题宣讲，累计参学人员达2500余人次。开展“分享式”培训，设立“新宿商微课堂”学习中心，每月举办一期“企业管理经验分享会”，针对微信营销应用、超常规增长策略等课题进行研讨，促进企业家共享合作平台、共促成长进步。
    三是加强梯队化培养。创新实施百名“新锐宿商”培养工程，利用三年时间，通过构建选拔发现、互动交流、回馈社会等“七大平台”，系统培养100名左右优秀青年企业家。选拔43名新生代企业家作为第一期培养对象，赴上海交通大学举办第二期新生代企业家培训班。成立市青年企业家联合会，并以此作为载体，引导市青企联丰富活动形式、扩大团队影响，组织新生代企业家赴淮海战役纪念馆、朱瑞纪念馆等地进行爱国主义教育，每周举办一期“管理沙龙”，邀请专家与青年企业家互动交流，累计800余人次参与。
    四是加强典型化引导。大力宣传“厚德、崇文、实业、创新”的新时期苏商精神，把强化引导、选树典型作为激发非公有制经济人士成长动力的重要措施抓牢抓实。联合相关单位开展“市级模范劳动关系和谐企业”、“十大诚信社会责任感企业家”评选活动。充分利用市电视台、《宿迁日报》、《新宿商》会刊和门户网站，对吴培服等3名在全省民营经济发展表彰大会上受表彰的企业家进行全面宣传报道，不断扩大民营经济的社会影响，激发广大非公有制经济人士投身发展、奉献社会的积极性。
    （三）实施“网络拓展”工程，促进基层组织建设取得新成效
    随着社会组织改革步伐的不断加快，各类商会组织的组建和管理工作呈现出新特征。面对新形势，着力加强各级商会的规范化建设，推动工商联组织网络实现“三个不断”。
    一是商会培育步伐不断加快。紧紧把握职能改革的有利契机，制定行业商会和异地商会发展规划，构筑组织蓝图。通过走访调研、宣传发动等方式，充分激发会员企业组建商会的热情，推动商会组织规划落地。2014年，我们在完成建立市徐州商会、市青年企业家联合会年初目标的基础上，又指导了市服装行业商会、市文化产业商会、市物流行业商会、市LED产业联合会等商会的筹备工作。
    二是商会运行质态不断提高。对商会组织坚持实时指导、定向帮扶，为各级商会发展创造良好环境，推动商会组织不断提升知名度和美誉度。持续推进“五有五好”乡镇（街道）商会建设，明确10个方面28条的百分量化指标，分区域、分层次、分阶段开展创建工作。在全面督查考核的基础上，重点培育了10个乡镇（街道）商会规范化建设示范点，通过培育“标本”，点面结合有序推进工作向纵深开展。
    三是商会交流力度不断加强。以友好商会建设为纽带，建立经贸交流平台，帮助非公企业开发市场、拓展业务。通过异地商会庆典、“友好商会宿迁行”等系列活动，累计接待来宿访问、交流的企业家代表团12批、400多人次。注重深化交流成果，先后组织会员赴苏州市、安徽省亳州市、广东省东莞市等友好商会进行经贸洽谈，与安徽省马鞍山市工商联签署友好商会合作协议。市浙江商会、市南通商会、市广东商会通过加强与兄弟城市商会的交流合作，推介宣传宿迁、展示我市民营企业家良好形象。
    （四）实施“创先争优”工程，推动机关自身建设实现新加强
    以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强和改进工商联自身建设，树立鲜明的“有为才有位”工作导向，推动党员干部锤炼作风、干事创业。
    机关作风明显好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动，党组班子带头示范、党员干部共同参与，边学边查、立行立改，针对9大类28项具体问题，制定11项制度进行整改，增强宗旨意识和群众观念。全年仅召开全市性工商联工作会2次，印发的文件数量同比下降25%，机关公务接待费用同比下降20%。围绕“五新”大调研大讨论活动要求，利用“全员大课堂”开展“如何适应经济新常态”专题学习研讨活动，围绕全面深化改革、实现转型升级等开展调研活动9次，形成调研报告4篇，密切了与非公有制经济人士的联系。
    中心工作全面完成。招商引资方面，派出小组在东莞市驻点招商，并在东莞市成功举办“宿迁市投资环境说明会”，市委副书记王益同志，市政协副主席、市委统战部部长何通同志出席会议，112位企业家参会，全年完成合同项目3个，亿元开工工业项目1个，竣工工业项目2个；项目帮办方面，会同市苏州商会进一步完善帮办服务机制，推进项目建设，苏商大厦顺利完成年度建设任务；在服务企业发展“两访两帮”活动中，安排专人全程帮办服务易鼎电力科技，协调解决企业厂区扩建用地58亩，提高产能2.5倍，被市政府评为2014年度“两访两帮”工作先进单位；策应扶持方面，通过省光彩事业促进会等争取各类扶持资金及物资达35万余元，联合市婚庆行业协会举办苏北首届婚庆司仪大赛，有效提升我市婚庆行业影响力。
    在肯定成绩的同时，也清醒地看到，我们工作中还存在一些问题和不足，主要体现在会员队伍有待进一步壮大、基层组织建设有待进一步加强、服务非公经济发展的手段有待进一步丰富、非公经济人士的综合能力有待进一步提升等，这些都需要在以后工作中加以完善和提高。
    二、2015年工作打算
    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是宿迁全面建成小康社会的攻坚之年。全市工商联工作的指导思想和总体思路是：认真学习党的十八届四中全会精神，贯彻落实全省民营经济发展表彰大会和市委四届五次全体（扩大）会议的部署要求，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，引导和促进全市民营企业以提高经济发展质量和效益为中心，适应经济发展新常态，坚持稳中求进、开拓创新，努力实现全市民营经济转型发展、绿色发展、创新发展。
    （一）坚持政治导向，争取在教育引导上有更新举措
    把学习贯彻落实十八届四中全会精神和全省民营经济发展表彰大会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，贯穿始终，紧抓不放。
    深入学习贯彻十八届四中全会精神。通过组织集中宣讲、召开座谈会等多种形式，在全市掀起非公有制经济人士学习贯彻十八届四中全会的热潮。将学习贯彻全会精神作为改进和提高工商联工作，提升服务民营经济发展水平的重要举措，在广大非公有制经济人士中牢固树立法治信仰和法治权威，更加自觉地按照法治的观念和逻辑来观察、分析和解决问题，切实将法治理念和法治思维贯穿到日常工作中去，为推进法治中国建设献计出力。
    继续做好非公有制经济人士“四信”教育活动。坚持理论武装、问需解难等“七大行动”工作力度不减，以扎实开展守法诚信教育活动为重点，不断深化活动内涵、建立长效机制，持之以恒地把活动引向深入。注重扩大覆盖面，把活动向乡镇（街道）延伸，向小微企业、个体工商户延伸，争取更多的非公有制经济人士参加到活动中，以活动的新成效进一步增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。
    加强非公经济人士教育培训工作。制定非公有制经济人士年度培训工作规划，加强与社会培训机构和科研院所的合作，探索完善培训体系建设。利用“新宿商讲坛”载体开展“经济新常态大宣讲”活动，大力开展新时期苏商精神集中宣传活动，组织好“第四期企业高级管理人才培训班”，着力打造一支识大局、想长远、懂经营、善转型、知感恩的优秀非公有制经济人士队伍。依托市青企联平台深入推进百名“新锐宿商”培养工程，组织“青商论坛”、“百名青商走进知名学府”等系列活动，着力打造“市青企联青商研究院”。
    引导非公有制经济人士履行社会责任。切实加强非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值观的教育，通过宣传投身光彩事业先进典型，引导广大非公有制经济人士参与“光彩事业”。会同相关部门认真做好第四届全市“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，进一步完善非公有制经济人士综合评价体系，激发非公有制经济人士参与光彩事业的积极性。通过开展“宿商回报社会感恩行动”，引导广大企业家结合企业实际，主动参与到全市扶贫攻坚活动中，提高光彩事业活动针对性和实效性。
    （二）坚持服务导向，争取在经济服务上有更好作为
    紧扣全市“三服务三促进”活动主题，组织实施“助推小微企业成长行动”，进一步完善服务举措、提升服务成效、创新服务方法，注重发挥市中小企业服务联盟的平台作用，推动全市民营企业适应新常态、实现新转型、作出新贡献。
    做好融资服务工作。总结“金融机构+商会+企业”的融资合作模式的经验，巩固与金融机构战略合作关系，搭建多层次融资服务平台，帮助中小企业应对融资困难。加大对小微企业金融政策的宣传力度，引导企业用好政策，拓展融资渠道。加大与金融机构中小企业信贷部门的联系、合作，组织开展银企合作洽谈会、产品推荐会、银企沙龙、金融形势报告会等活动，为企业和金融机构合作搭建平台，切实降低中小微企业的融资成本，实现银企互利双赢。
    开展权益保障服务。为了更好地维护会员企业权益，与市司法局联合组建市工商联法律服务团，继续加强与有关部门合作，筹建市商会调解中心。加大工商联参与劳动关系三方协调的工作力度，履行好非公有制企业代表的职责，通过参与诉求表达、利益协调，在劳、资、政利益均衡过程中发挥应有的作用。加强宣传《劳动合同法》和《就业促进法》，帮助企业用好人、守好法。开展市级模范劳动关系和谐企业评选表彰活动，发挥典型的示范带动作用。
    强化人才招引服务。围绕企业人才需求，依托市工商联人力资源市场优势，完善功能建设，组织会员企业举办民营企业人才招聘公益活动，帮助民营企业解决用工问题。深入推进校企合作，推进供需双方的人才培养基地建设。利用对外联络的工作平台，加强与“德国退休专家组织（SES）”的交流合作，促进达成公益合作项目，助推我市民营企业引进国外专家智力。
    深化科技信息服务。依托省联网上“技术（项目）合作平台”，加强与科技部门合作，积极推动产学研合作向纵深发展，帮助企业与科研院所、高等院校建立长期稳定的合作关系，提高企业研发能力，促进科研成果转化，满足会员企业技术创新需求。继续做好全国工商联科技进步奖的推荐工作，使之成为引导民营企业依靠科技创新确立竞争优势、转变发展方式的有效载体，并发现、凝聚一批自主创新能力强的高科技企业。
    （三）坚持问题导向，争取在调查研究上有更多成果
    参政议政是工商联的基本职能，我们将着眼全市民营经济发展大局、立足服务民营企业发展，开展调查研究。
    完成特色专题调研任务。开展上规模民营企业调研和民营企业履行社会责任统计工作，针对新情况、新要求、新做法，加强宣传发动和调研指导工作力度，优化调查数据的收集、整理和汇总方案，确保各项数据的准确性、有效性。会同相关部门认真撰写《2014年度宿迁市民营经济发展分析报告》，客观反映我市民营经济发展现状、存在问题，并有针对性地提出对策建议。
    组织开展重点课题调研。围绕市委、市政府工作部署，特别是围绕产业集聚升级、增强科技创新、行政管理改革、市场领域改革等重点内容，发挥市政协工商联界别委员的优势和职能作用，积极参政议政、优化民营经济发展环境，激发非公经济活力和创造力。继续开展企业家主席（会长）领题调研活动，努力提高调研质量，推动调研成果的运用。
    加强民营经济运行分析。开好民营企业运行情况季度调研分析会，深入分析研判新常态下我市民营经济发展的新趋势、新任务，用好用活专题报告载体，推动民营企业家参政建言出成果、出成效。加强小微企业监测点工作，稳步扩大试点范围。联合宿迁学院、市委党校等加强对民营经济发展的研究。
    （四）坚持创新导向，争取在组织拓展上有更大成就
    按照“夯实基础，稳步发展”的方针，以完善工商联组织网络为重点，促进组织建设健康有序发展。
    大力发展商会会员。围绕优化会员结构的工作目标，制定会员发展计划，完善会员增长机制，通过市直行业商会、异地商会及基层商会等发展，壮大工商联会员队伍，吸收企业会员、团体会员，不断优化会员结构，扩大会员覆盖面，提升传统支柱产业、新兴产业和转型升级重点企业的会员比重，努力形成行业领军企业、规模以上企业基本覆盖，新兴产业的企业会员占有一定比重的会员格局。
    积极推进商会组建。按照市委、市政府关于加快社会组织改革发展的总体部署，认真履行业务主管单位职责，加强行业商会、异地商会的培育发展和规范管理。今年，要重点实施“百家商会培育计划”，采取示范引导、辅助孵化、联合共建等方式，大力培育发展商会组织，计划全年新建行业商会20家，试点建立社区商会10家。
    着力提高组织建设水平。以开展“商会组织建设年”活动为载体，深入推进“五有五好”乡镇（街道）商会规范化创建活动，全面提升基层商会的规范化建设水平。建立会长年度述职制度，加强对基层商会工作的指导；建立商会秘书长联席会议制度，加强商会之间的互动，实现优势互补、合作共赢。举办行业商会建设专题研讨会，力争培育3A级以上行业商会10家，创建“五有五好”乡镇（街道）商会60家。注重商会人才培养，举办全市商会干部培训班，加强对市直商会、基层商会及市工商联团体会员等组织负责人的培养，进一步提高商会干部履职能力，提升商会的规范化建设水平。
    （五）坚持制度导向，争取在自身建设上有更快提升
    巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力推进机关管理创新，完善制度，促进各项工作顺利开展。
    抓政治理论学习。坚持机关人员集体学习制度、“全员讲学”制度。组织机关干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，进一步提高机关干部对全面深化改革的重大意义和发展民营经济的重要性的认识，提升机关干部服务民营经济的政策理论水平。
    抓党风廉政建设。认真贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委有关要求，进一步改进文风会风，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设有关要求，坚持用党性观念、党纪国法、道德意识和身边人身边事教育机关党员干部，引导机关党员干部树立科学的发展观和政绩观。
    抓机关效能建设。深入基层开展走访调研、“一对一”结对帮扶、“两访两帮”等活动，进一步完善工商联效能建设各项规章制度，提高机关工作效能。切实增强创新意识，通过体制、机制以及方式方法创新，努力建设与时俱进的创新型组织，使机关工作始终充满生机与活力。
    各位执委、同志们，我市民营经济发展面临机遇和挑战，我们的工作任重而道远，让我们在市委、市政府坚强领导下，进一步发挥自身优势、加快改革创新，解放思想、凝心聚力，为如期建成全面小康社会而努力奋斗！