四届三次常委会议工作报告

开拓创新  积极作为
奋力开创工商联工作新局面
——在宿迁市工商联四届三次常委会议上的报告
刘卫高
（2014年7月29日）

各位常委、同志们：
    受主席会委托，我向本次常委会议作工作报告，请予审议。
    本次会议的主要任务是：贯彻落实市委工作会议、全省民营经济发展表彰大会和省工商联十届四次常委会议精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年重点工作，动员全市各级工商联组织和广大民营企业家积极参与改革创新、主动投身“统筹三大发展、推进九比竞赛”活动，为建设更高水平小康社会作出应有的贡献。
    一、上半年工作回顾
    上半年，在市委市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的关心指导下，在全市广大非公有制经济人士的大力支持下，我们以学习贯彻十八届三中全会精神为主线，以“两个健康”为工作主题，以党的群众路线教育实践活动和 “四信”教育为契机，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实有效开展各项活动，取得了较好成绩。
    （一）提升服务水平，积极助推民营经济发展
    针对民营企业的需求，深化服务内涵、改进服务方式、健全服务体系，帮助非公经济实现平稳健康发展。
    一是逐步完善联盟服务体系。进一步细化中小企业服务联盟专业类别，组建金融、法律、财税等10个专业委员会，面向社会招聘专家学者、行业领袖、商会优秀代表等，组建联盟“智库”，为中小企业发展提供智力支持。每周三举办主题沙龙，邀请联盟的专家与企业负责人共同参与，通过互动交流、请专家把脉，达到解决企业发展难题的目的。截至目前，共举办“思享会”、“微营销”等小型主题沙龙20次， 350多人次参加。

    二是不断强化人才服务载体建设。为缓解民营企业劳动力短缺困难，组织人员到合肥等地人力资源市场进行考察学习，组建市工商联人力资源市场，为民营企业提供人才引进、劳务派遣等服务。针对技术工人短缺，组织会员企业开展校园招聘行活动。52家民营企业走进泽达学院，参加毕业生校园专场招聘会，达成就业意向480多个。利用工商联对外联络平台，积极帮助我市民营企业与德国退休专家组织（SES）达成项目合作，帮助企业引进国外专家智力。
    三是稳步推进银企互动合作。应对民营企业融资难，分别与中行、工行联合举办2次银企合作洽谈会。会前，我们深入企业了解困难和需求；会上，银企双方就各自关心的问题进行沟通交流、充分洽谈，达到了预期效果。积极探索“金融机构+商会+企业”融资模式，促进银商企三方互动，尽力为会员企业提供更多的融资渠道。
    （二）注重教育引导，加强非公经济代表人士队伍建设
    一直以来，坚持通过教育培训和宣传引导，提高民营企业家综合素质，促进非公有制经济人士健康成长。
    一是实施培养工程，壮大民营企业家后备力量。为贯彻落实人才强市战略，组织实施百名“新锐宿商”培养工程。计划利用三年左右的时间，系统培养100名优秀青年企业家。年初，遴选了43名青年企业家作为首批培养对象，并以此为会员主体，组建市青年企业家联合会，为开展活动打牢组织基础。5月底，在上海交通大学举办全市第二期新生代企业家培训班，课堂教学、拓展训练、实地考察等交叉设置，符合青年特点，激发群体活力，增进相互交流。青企联每月举办一期企业家“管理沙龙”，按“定制计划+自选菜单”方式排定主题，选择2-3位主讲人，以轻松自由的形式，讲述创业体会、团队培养、科技创新、企业管理等主题。
    二是创新培训形式，提高民营企业家综合素质。围绕教育培训工作进行创新尝试，设立“新宿商微课堂”学习中心，通过经常性、全方位、多层次的培训，不断提升企业家素养；创建“商会大讲堂”，邀请企业咨询管理专家举办讲座，通过专业系统讲解、全面细致分析，帮助企业提高综合管理能力。此外，我们还利用执委会的机会，邀请知名学者举办讲座，为企业家解读三中全会精神、分析发展形势，帮助民营企业更快地适应新形势、抓住新机遇、实现新发展。
    三是开展“四信”教育，引导民营企业投身发展。在全市非公有制经济人士中组织开展以“比效益，争创优秀民营企业；比贡献，争当优秀社会主义事业建设者”为主要内容的“双比双争”竞赛活动，鼓励企业立足实际，优化产业结构，加快发展速度，当“调结构”的先锋、作“促转型”的表率。同时，我们继续深化理论武装、问需解难等七大行动，通过强化经济服务、开展评选表彰等活动，切实增强非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党委政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。
    四是加强典型宣传，增强民营经济社会影响。联合市电视台等单位，开展“宿迁市十大诚信社会责任感企业家”评选活动，并对获奖的企业家进行表彰。6月初，在全省民营经济发展表彰大会上，市工商联企业家副主席吴培服及双星新材、苏丝丝绸、春绿粮油等三家会员企业受到表彰。我们充分利用市电视台、《宿迁日报》、会刊《新宿商》和门户网站，对涌现出来的优秀企业家进行全面宣传报道，进一步发挥先进典型的示范引领作用，树立企业家良好形象。积极推荐吴培服同志作为全省理想信念报告会3个报告人之一，展示我市民营企业家风采。通过宣传身边典型，不断扩大民营经济的社会影响，激发广大非公经济人士干事创业、奉献社会的积极性。
    （三）深入调查研究，有效发挥参政议政职能
    围绕民营企业关心的热点、难点问题，特别是促进中小企业发展、优化企业发展环境等课题开展调研，准确反映企业的建议和呼声。
    发挥主渠道作用，积极建言献策。通过组织召开座谈会、填写问卷等方式收集资料，撰写《关于促进我市中小企业发展再上新台阶的建议》并在政协大会上发言，获市委主要领导批示。组织撰写《2013年度宿迁市民营经济发展分析报告》，概括发展情况，总结成功经验，并针对问题提出对策建议。围绕即将出台的全市新型城镇化与城乡发展一体化规划，就如何引导民间资本参与其中开展调研，形成报告，及时上报市委、市政府。
    通过抽样监测，及时掌握企业发展动态。为综合了解中小微企业运行情况，建立中小微企业监测点，泗洪县试点工作已经开始，计划2年内推广到全市其他各县区。另外，还开展了民营企业创新能力、规模以上民营企业调查、民营企业履行社会责任统计、私营企业抽样等7项专题调查，通过抽样调查及时了解相关行业、企业的运行质态。
    （四）夯实基层基础，逐步完善组织网络建设
    我们按照“积极发展、优化结构”的方针，突出组织建设的重点和方向，不断打牢基础，提升商会建设水平。
    加大商会组建力度，持续壮大工商联队伍。围绕优势主导产业和新兴产业发展，加快组建行业商会和异地商会。上半年指导成立了市徐州商会，市山东商会、文化产业商会和LED产业联合会正在积极筹备。文化产业商会已经完成会员发展、班子组建等工作，成立大会将适时召开。
    加强商会工作指导，有序推进示范点建设。按照“五有五好”乡镇（街道）商会规范化建设的要求，对宿城区埠子镇、耿车镇等10个乡镇（街道）商会示范点进行实时跟踪、指导，扎实推进示范点建设。加强与苏州市、连云港市、广东省东莞市工商联以及江苏省山东商会、东莞市温州商会等友好商会的交流学习，不断借鉴商会组织建设工作方面的先进经验，提高我市基层组织建设水平。
    （五）紧盯目标任务，全力抓好重点工作推进
    一是周密组织实施，扎实开展群众路线教育实践活动。自2月以来，根据市委统一部署，我们认真制定方案，细致组织实施，较好地完成了各项任务。由党组领导班子带头，认真学习规定书目和资料，组织开展集中学习15次、主题教育活动4次、专题讨论4次、收看教育影片9部。通过实地调研走访、召开座谈会、组织谈心谈话等形式，收集各类意见建议127条，其中“四风”问题建议57条。根据查摆出的问题，党组领导班子成员结合自身思想和工作实际，亲自动手撰写对照检查材料。经市委实践办和督导组审核同意，组织召开专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，进一步坚定了党员干部的理想信念，增强了宗旨意识和群众观念，机关作风有了新的改进。
    二是主动自我加压，招商引资成效初显。根据市委年初下达的任务和分管领导要求，主动提高年度招商任务目标。在“猛攻东莞——春季招商镇镇行”活动中，组建小分队，开展驻点招商。拜会客商77人、商会10家，并于3月底在东莞成功举办投资环境说明会。市委副书记王益同志，市政协副主席、市委统战部部长何通同志出席会议，来自纺织服装、家具家私等行业的83名客商参加说明会，增强了驻点招商宣传实效。上半年，共接待来宿考察客商6批次、30余人，签约项目1个、投资额约2亿元，完成合同项目3个，开工工业项目1个，竣工项目实现追加投资额2000万元。
    三是积极策应扶持，细化具体帮扶项目。年初，制定具体的策应扶持方案，争取省联将更多的活动放在宿迁举办，吸引更多的企业家来宿，扩大宿迁的知名度和影响力。7月初，江苏省非公有制经济人士理想信念报告会在我市举办，来自苏北五市的250多名企业家出席报告会。省婚庆行业协会把苏北首届婚庆司仪大赛放在宿迁举办，总决赛7月底顺利举行，苏北五市的38家婚庆企业和200多名婚庆司仪参加了比赛。活动扩大了我市婚庆行业的影响力、提升了我市婚庆行业的整体水平。省部属科研院所联合会的产学研成果对接会已经确定将于9月在我市举办。目前，正在进行企业科技项目需求征集工作。
    回顾今年以来的工作，虽然取得了一些成绩，但在组织建设、服务企业发展、参政议政等方面，也还存在一些问题和不足，需要在以后工作中加以改善。
    二、面临的机遇和挑战
    当前国内外宏观经济形势复杂多变，世界经济正在深刻调整、缓慢复苏。上半年，国内生产总值26.9万亿元，同比增长7.4%。我国经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级势头良好，经济运行继续保持在合理区间，经济结构呈现积极变化，重点领域改革取得新进展。同时，也面临多年未有的错综复杂局面，经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，还存在着经济下行风险、楼市风险、债务风险、金融风险等隐忧。
    尽管如此，我们对经济发展、特别是民营经济发展充满信心。从中长期看，我国仍处于发展的战略机遇期，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化正在进行，有支撑经济持续发展的增长点。从短期看，具备多种促进增长的有利条件，十八大以来经济改革动作频频，新一轮改革红利正在逐步释放；简政放权的行政体制改革，为市场营造良好发展氛围；国家定向调控的针对性和有效性明显增强，效果逐步显现；成立了政府和社会资本合作工作领导小组来落实混合所有制，成为拉动民营经济增长的重要抓手。
    结合上半年省内经济发展情况看，困难挑战与发展机遇并存。经济运行中存在的突出问题表现在：内需动力不足，固定资产投资增速同比回落2.7个百分点，制造业投资、新开工项目、民间投资增幅不同程度收窄；消费缺乏新热点，短期内难以较快增长。出口形势总体偏紧，占出口比重最大的计算机与通信技术制造业降幅增大，在传统市场复苏缓慢的同时新兴市场出现低迷。部分企业经营困难，受增本减利因素双重挤压，1-5月全省规模以上工业企业亏损面比去年底扩大4.5个百分点。从经济发展中的深层次矛盾看，主要是结构性问题仍然突出，资源环境约束加剧，质量效益有待提高，基本公共服务供给不足。有利于经济发展的积极因素主要表现在：市场预期向好，增长、就业和物价等指标均处于合理区间，工业用电、交通运输和信贷投放等指标平稳增长。我省结构调整力度不断加大，经济结构不断优化，发展的稳定性和抗风险能力不断增强。
    6月初，全省民营经济发展表彰大会隆重召开。省委书记罗志军、省长李学勇出席会议并作了重要讲话，这充分说明了省委和省政府对民营经济的重视程度。会上，省委、省政府对苏宁云商集团股份有限公司等100家优秀民营企业和祝义财等30名优秀民营企业家进行了表彰。明确提出加快推动政府转职能、企业转方式、社会转观念的“三个转变”工作总要求，到2020年，全省民营经济要实现发展质量和效益显著提升、作用显著增强、贡献显著提高的“三个显著”发展目标。这是全省民营经济领域的一件大事，在全面深化改革的新形势下，对进一步促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长都将产生积极深远的影响，必将对全省民营经济发展起到强大的推动作用。对这些关系到民营经济未来发展方向、具有全局性和指导性的高层声音，我们一定要深刻领会，认真把握，并结合企业的实际情况贯彻好、落实好。
    以上是对全国和全省经济形势的分析，对我们民营经济的发展具有十分重要的影响。在座的各位企业家都是工商联的重要骨干力量，是市、县（区）或所在行业的龙头企业或重点企业负责人，我们的企业扎根在宿迁、成长在宿迁，对市委、市政府的决策更应该主动掌握、深入了解、认真研判，只有这样，我们的企业才能因势利导、趋利避害、把握好发展方向和机遇，推动企业更好更快发展。前不久召开的市委工作会议对当前和今后一段时间内全市的经济发展作出了明确的部署和安排，报纸、电视等新闻媒体对会议的精神都作了专题报道，大家也都进行了认真的学习。从市委工作会议精神来看，我想，作为民营企业，应该在四个方面做好结合的文章。
    一是加大科技投入，推进转型升级。充分利用包括科技“创新券”制度在内的支持政策，加大科技投入，加快技术改造、使用技术更加先进、自动化程度更高的工艺设备替代低端劳动力，有效实现减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效和提高优质产品率、提高全员劳动生产率的“四减两提高”；将更多资金投入到新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业和现代服务业等高附加值、低能耗产业，积极淘汰低附加值、高能耗、高污染产业，加速从制造型向创造型转变、从创业型向创新型提升。
    二是大力发展电子商务，拓展新市场。推动实体经济和网络经济的嫁接，企业通过进驻第三方电子商务平台，创新线上线下“两条腿走路”商业模式，为实体经济插上网络经济的翅膀，扩展实体经济市场；依托网络积极推动“定制经济”，家电、家具、服装、礼品等消费品生产企业要积极改变传统经营思路，提高网络营销能力，抢抓与“京东商城”、“拍拍网”合作的机遇，加强与“京东商城”、“淘宝”、“苏宁易购”等网络市场的对接，设立定制产品研发中心，提高研发定制产品、提供个性化服务的能力。
    三是参与公私合营（PPP），增加公共产品有效供给。PPP，即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。市委、市政府计划推广PPP模式，即将成立市级PPP领导小组，开展项目试点。推广试点主要集中在收益比较稳定、投资规模较大、长期合作关系比较清楚的项目上。在确保产品和服务的公益导向前提下，社会资本将有一个比较合理的投资回报率。PPP模式是未来发展的趋势和方向，不仅拓宽了民营资本投资领域，而且有效增加公共产品或服务的供给。
    四是勇于创新尝试，积极参与混合所有制经济。民营企业要抢抓新一轮经济结构调整的机遇，以开放的理念对待资本合作，通过“找靠山、傍大款、走外道”，深化与央企、大企业大集团的资本对接，在更广范围内吸纳集聚优质资源，优化资本结构，提升发展质态；中小企业要以产业链为纽带、以市场为牵引、以政府为后盾进行行业整合，促进资本融合，不断发展壮大；有条件的企业应尽快建立现代企业制度，加快股份制改造和上市步伐，争当行业发展的领跑者、行业创新的领军者、行业整合的领导者；一些产业基础好、成长能力强、上市潜力大的企业要充分利用场外市场挂牌融资，促进企业完善治理结构，拓展融资渠道，加快做大做强。
    总的来说，我们能够感受到，经济发展中从来都是充满危与机，矛盾风险固然不少，但机遇希望更多。现代市场经济是信心经济，当前经济运行的风险或许不是经济增长下滑本身，而是对经济增长下滑的过度担忧。
    面对这样的局面，全市各级工商联组织一定要充分利用组织网络优势，努力发挥政府助手作用，创新和完善工作思路，努力引导广大民营企业自觉调结构、转方式、上水平，以实际行动促进民营经济实现科学发展、跨越发展、和谐发展。广大民营企业家要进一步认清形势，准确把握投入机遇、创新机遇、市场机遇、整合机遇，努力实现跨越转型，在全市范围内掀起新一轮民营经济发展的热潮。
    三、下半年工作安排
    下半年，我们将按照市委工作会议的要求，认真贯彻落实省工商联十届四次常委会议精神，根据年初制定的年度工作要点，围绕激发民营经济活力和创造力，进一步加大工作力度，突出工作重点，确保圆满完成全年目标任务。
    1.提升思想政治工作水平。一是认真贯彻落实全省民营经济发展表彰大会精神。把学习贯彻会议精神作为全市各级工商联组织当前首要的政治任务。通过组织座谈会、举办讲座等引导非公有制经济人士学习会议精神，通过加强宣传引导营造良好社会环境。二是深入推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动。通过形式多样的论坛、推进会，完善“两访两帮”、联系点等制度，不断创新活动形式，坚持上下联动，将“四信”教育实践活动向纵深推进，不断提高活动的针对性和实效性，逐步探索建立思想政治工作长效机制。三是加强非公经济人士队伍建设。建立市、县（区）两级工商联执委以上非公经济人士数据库，争取实现人员信息的动态管理。配合统战部门，总结经验，完善机制，科学合理地运用好非公经济人士综合评价成果，在政治安排上发挥好导向作用。
    2.深入开展调查研究。市委工作会议指出，宿迁过去的成就归功于改革，现在的发展得益于改革，未来的辉煌也必将维系于改革。我们将紧紧围绕创新、改革开展调研，履行参政议政职能。一是围绕全市经济发展大局，立足促进企业转型升级，集中聚焦我市发展中遇到的产业层次低、资源要素少、市场空间小等矛盾和问题确定调研主题和方向，深入企业和基层，努力提高调研工作质量和水平，促成调研成果转化。二是加强对行政管理体制改革、完善要素市场配置机制、构建开放型经济体制等领域的调研，积极反映民营企业关切，为党委政府决策提供参考。三是充分发挥工商联界别政协委员参政议政作用。组织工商联界别政协委员进行互动交流，广泛征集调研议题，充分利用他们在经济一线的优势，发挥参政议政涵盖面广、代表性强的独特功能和作用。
    3.提高经济服务水平。面对当前实体经济运行困难和问题，市委提出要坚定不移地站在企业背后，与企业共克时艰、共度难关。工商联作为广大非公经济人士的娘家，更应该义不容辞地为企业发展提供服务。一是促进现有扶持政策落地。积极发挥市中小企业服务联盟智库专家的智力优势，对现有的支持民营经济发展的政策进行研究，并积极向民营企业进行宣传，让广大民营企业吃透政策，利用好政策，促进政策落地，真正达到促进发展的效果。二是完善人力资源市场功能。针对会员企业的需求，按人才类别分时间举办专场招聘会。了解企业技术人才需求、收集职业学校人才培养信息，推进供需双方共建人才培养基地，实现互利共赢。三是组织开展经贸交流。利用友好商会平台，组织民营企业家到发达地区考察，学习先进理念，借鉴发展经验，帮助企业开拓市场，为企业之间开展贸易和技术交流提供平台支持，努力探索企业转型升级、加快发展的新模式。四是推进三方劳动关系协调工作。加大工商联参与劳动关系三方协调的工作力度，维护好企业合法权益。加强与市三方劳动关系协调工作委员会成员单位间的沟通与合作，引导企业加强人文关怀、改善工作环境，规范和完善用工制度，推动企业工资集体协商，构建和谐劳动关系。
    4.提升基层组织建设水平。上半年，我市出台了《关于加快推进社会组织培育发展的意见》，在全省率先启动社会组织改革，降低了登记条件、放开了直接登记、放宽了登记限制。面对新形势，我们将主动转变观念，在推动组织发展方面进行积极探索。一是全力做好商会协会组建服务工作，促进商会协会类社会组织快速增长。围绕酿酒食品等四大传统产业和光电、智能电网等新兴产业组建商会。二是优化会员结构。努力吸收各类商会协会类组织作为工商联的团体会员，扩大商会组织覆盖面；积极发展企业会员，提升传统支柱产业、新兴产业和转型升级重点企业的会员比重，努力实现行业领军企业、规模以上企业基本覆盖，新兴产业的企业会员占有一定比重的会员格局。三是提高基层商会组织规范化水平。按照能够承担政府转移职能的标准，推进行业商会规范化建设，将举办行业商会建设专题研讨会，加强商会间经验交流。继续推进“五有五好”乡镇（街道）商会创建工作，组织观摩推进会，点面结合稳步推进乡镇（街道）商会规范化建设。
    各位常委、同志们，我市民营经济发展面临机遇和挑战，我们的工作任重而道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，奋发作为，为统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，加快建设小康社会作出新的更大贡献！