四届三次执委会工作报告

坚定信心  抢抓机遇
推动全市民营经济又好又快发展
——在宿迁市工商联四届三次执委会议上的工作报告

刘卫高
（2014年2月28日）

各位执委、同志们：
    受常委会委托，我向本次执委会作工作报告，请予以审议。
    一、2013年工作回顾
    去年以来,全市各级工商联组织围绕中心、服务大局、认真贯彻落实党委政府的决策部署，紧扣“两个健康”工作主题，拓展工作思路，完善工作机制，创新工作举措，团结引导广大非公有制经济人士投身全面建设小康社会的实践，为实现科学发展、跨越发展、和谐发展作出了应有的贡献。
    （一）加强教育引导，促进非公经济人士健康成长。
    以学习贯彻十八届三中全会精神为契机，引导非公企业抓住发展机遇。十八届三中全会闭幕不久，我们及时召开全市非公有制经济人士座谈会学习全会精神，30多名民营企业家代表参加会议，通过共同学习，统一了思想，形成了共识。还通过以会代训、举办讲座、网络学习等方式向民营企业宣传十八届三中全会精神，帮助企业家深刻领会全会精神，更好、更快的适应新形势的发展需要。
    以开展非公经济人士理想信念教育实践活动为抓手，切实加强思想政治工作。去年5月，根据中央统战部和全国工商联的统一部署，在全市非公经济人士中开展理想信念教育实践活动，根据上级要求，结合宿迁实际，组织实施理论武装、问需解难、联盟助企、素质提升、光彩感恩、党建引领、典型宣传等“七大行动”。各县（区）工商联、直属商会也积极配合，迅速贯彻落实，制定方案、扎实推进。我们通过邀请省宣讲团来宿作报告、组织民营企业家赴台儿庄接受爱国主义教育、与苏州非公经济人士开展对口交流学习等一系列活动，增强非公经济人士的“三信”教育的吸引力。全市还建立联系点125个，以点带面，整体推动活动有效开展。活动开展情况获得省非公经济人士理想信念教育实践活动领导小组充分认可，我市特色做法被省教育实践活动简报采用8期。四届市委第35次常委会议，专题听取教育实践活动开展情况汇报，蓝绍敏书记对工作给予充分肯定。泗洪县工商联的特色做法，被省教育实践活动领导小组汇编的书籍《汇聚正能量共筑中国梦》收录，宿迁浙江总商会在教育实践活动中，能够结合自身实际，通过《宿迁日报》向在宿的6万浙商发出《倡议书》，弘扬正能量。
    以加强典型宣传报道为引导，扩大非公经济人士社会影响。组织开展“我的中国梦”征文活动，一大批知名企业家积极参与，累计收到征文60余篇，并在《宿迁日报》开辟专栏，连续刊登优秀征文15篇，起到较好的引导作用。联合相关单位开展“市级模范劳动关系和谐企业”、“宿迁市十大诚信社会责任感企业家”等评选活动，并进行广泛地宣传报道，进一步扩大先进典型的影响力。《中华工商时报》和《中国工商》杂志分别以《江苏宿迁民营经济迎来黄金期》、《宿迁组合拳打出民营经济一片艳阳天》为题报道我市服务民营企业的特色做法，文章被多家媒体转载。通过媒体报道，进一步向社会宣传我市非公经济人士积极、向上的形象。我们被《中华工商时报》授予“2013年度构筑非公经济舆论阵地先进单位”称号。
    （二）深化服务内涵，助推非公经济健康发展。
    成立中小企业服务联盟，强化公共服务平台建设。7月，我们整合全市社会中介服务机构资源，成立宿迁市中小企业服务联盟，开通联盟在线网站，首批成员32家，为中小企业提供科技、融资、法律等10类服务项目。联盟成立以来，根据中小企业需求，组织巨斯特宿迁分公司、明道致达管理咨询公司举办各类论坛、讲座6期。先后多次召开联盟成员座谈会，围绕打造联盟这块金字招牌，就今后的工作方向、目标及服务形式等进行讨论和研究，推动联盟更好地发挥功能和作用。
    积极开展教育培训，提高非公经济人士的整体素质。5月底，在清华大学举办“全市第二期民营企业高级管理人才培训班”，52名企业家参加培训，采取课堂教学与实地考察相结合的形式，有效地提高了培训的质量。还举办“企业发展总裁高峰论坛”、“新宿商课堂”、“民营企业家仲裁知识讲座”等培训班。泗洪县工商联依托常委企业组织培训班5期，宿豫工商联邀请专家举办企业精细化管理、财务操作等培训班4期。全年累计培训近3000人次。
    举办银企洽谈会，缓解民营企业融资难题。在全国经济发展速度放缓的大背景下，融资难、融资贵成为制约企业发展的瓶颈。为帮助会员企业缓解融资困难，深入会员企业和基层商会，共同研究探索“金融机构+商会+企业”的融资模式，先后与市建行、市中行、润达担保等金融机构合作，组织银企洽谈会3次，为120多家会员企业，融资2.6亿元。
    （三）深入调查研究，发挥参政议政职能作用。
    发挥主渠道作用，积极建言献策。围绕市委、市政府培育大企业（集团）发展战略，深入企业进行调研，反映会员诉求，提出建设性的意见，得到市委、市政府相关领导的重视。围绕促进中小企业发展，通过召开座谈会、填写调查问卷等方式收集资料，撰写《关于促进我市中小企业发展再上新台阶的建议》、《简化行政审批流程优化我市发展环境》、《关于加快我市广播影视产业发展的建议》，并在市政协四届三次会议上作发言。蓝绍敏书记对三篇发言分别作出重要批示。我们还开展“上规模民营企业调研”、“民营企业履行社会责任统计”、“民办养老机构发展情况”等调研，会同市经信委完成《2012年度宿迁市民营经济发展研究报告》。在省工商联2013年优秀调研成果评选中，我市获得二等奖、三等奖各一篇，优秀奖二篇。宿城区工商联在区政协会议上的提案，被列为一号重点督办提案，并获得一等奖。
    创新调研交流方式，提高参政议政水平。为充分发挥企业家副主席（副会长）熟悉经济、熟悉行业的优势，组织开展了企业家副主席（副会长）领题调研活动。通过确立课题、调查研究、撰写报告、征求意见、修改审定等环节，形成5个调研报告，把相关产业发展中存在的问题和意见建议向党委、政府反映。为发挥好市政协工商联界别平台作用，我们创新交流联谊方式，不定期组织市政协工商联界别委员交流互动。3月份，我们组织了市政协工商联界别委员走进常委企业江苏山亿新能源股份有限公司，大家围绕全市经济发展建言献策，就更好履行政协委员参政议政的职责进行了交流，收到良好效果。
    （四）不断夯实基础，扎实做好商会组织建设工作。
    切实加强商会组织建设。我们一直把组建新的直属商会作为重点工作之一，去年组建两个市直商会，分别是南通商会和婚庆行业协会。市直商会规范化建设取得初步成效，近两年成立的福建、广东、南通等直属商会在内部管理和办公硬件建设方面同步加强。在总结“五有五好”乡镇（街道）商会创建经验基础上，开展乡镇（街道）商会情况普查，全面了解创建情况，进一步推动了工作的开展。
    着力推动商会互动交流。一方面加强与外地工商联和商会的联系与交流。先后与广西钦州市、南京市、盐城市工商联以及江苏省宁波商会等友好商会进行互动交流。通过互动交流，学习借鉴工商联组织建设工作的先进经验，提高我市商会组织建设的整体水平。沭阳县工商联、泗阳县工商联注重与外地商会的联络，加强友好商会建设工作。另一方面，建立直属商会秘书长联席会议制度。加强市工商联与直属商会之间的联系，推进商会工作科学、规范、高效、有序进行。
    （五）超前谋划争取，切实做好策应扶持工作。
    成功举办“光彩事业宿迁行”活动。经过争取，6月下旬，省光彩事业促进会换届大会暨省光彩事业宿迁行活动在我市成功举行，200多位知名企业家来宿迁参加会议。会议期间，举行了宿迁投资环境说明会。争取到两个光彩助学项目落户宿迁，扶持资金达50万元。在省委统战部和省工商联的关心支持下，全国光彩事业36个重点项目中，宿迁争取到3个，其中玖久丝绸集团获得4200万元光彩低息申贷项目，全国仅24家获此贷款。
    争取苏州市工商联对宿迁的支持。经过反复协商沟通，苏州市工商联与我们签订对口帮扶协议。明确从本职工作、引导企业家到宿投资、帮助实施培训、开展经贸交流、改善县区工商联办公条件等六个方面对宿迁进行扶持。9月，苏州市工商联带领20位企业家，来我市开展对口交流学习活动，并对我市投资环境进行考察，达到宣传宿迁、推介宿迁的目的。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在组织建设、服务企业、建言献策、促进对外经贸交流等方面，还存在一些问题和不足。对于这些问题，我们将高度重视，进一步加大工作推进力度，加快改革创新步伐，采取有效措施，切实加以解决。
    二、认清形势，把握发展机遇
    去年，我市经济实现平稳较快增长，实力不断增强。11项主要经济指标增幅位居全省首位。与此同时，工业经济中也存在一些薄弱环节：规模企业单体规模偏小，产业层次依然偏低，工业投资质量不高、发展后劲不强，科技创新、研发能力有待提升。作为全市经济主体的民营企业在迈向更大、更优、更强目标的道路上还有大量的工作要做，还有不少的问题要解决，还有不小的困难要克服。
    今年2月8日，是春节长假后的第一个工作日，我市就召开了工业经济转型升级推进会。这是市委、市政府连续八年新春第一会聚焦工业经济。会议对全年工业经济转型升级工作进行分析和部署，表彰了一批与工业经济相关的先进个人和单位，在座的不少企业家都受到了表彰和奖励。由此可见，市委、市政府对工业经济的重视程度，这既是一种导向，也是一种态度，对此，我们要有清醒的认识和把握。
    为了贯彻落实好中央和省委全面深化改革的要求，市委、市政府结合实际，以一号文件下发了《关于近两年深化改革的若干要点》。《要点》贯彻了“充分发挥政府和市场两个方面作用”的要求，着力让市场“无形之手”充分施展，让政府“有形之手”更加有效。市委、市政府制定出台《关于推进民间投资发展体制机制改革的意见》，全面激发和释放民间投资活力。这都是全市民营企业发展的重大机遇。
    总体上，宿迁民营经济发展的机遇大于挑战，只要广大民营企业认清形势、将定信心、加强内部管理，充分发挥自身优势，一定能够在全面深化改革中寻求新的发展商机，拓宽新的发展领域。各级工商联组织一定要充分利用组织网络优势，发挥好政府的桥梁和纽带助手作用，在搭建平台和创新服务方式上下功夫，积极引导民营企业贯彻落实市委、市政府各项决策部署。
    三、2014年主要工作安排
    2014年，是宿迁建设小康社会、实现更大突破和“实施十二五”规划的关键年。我们将围绕市委、市政府中心工作，结合职能和工作实际，工作的总体思路是：以十八届三中全会精神为指导，认真落实市委四届四次全体（扩大）会议重要部署，以促进“两个健康” 为主题，解放思想，真抓实干，精心组织实施好“1242”工程，为全市民营经济的发展作出新的更大的贡献。
    （一）围绕一条主线，进一步强化非公有制经济人士的思想政治工作。
    我们将把学习贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期各项工作的一条主线，贯穿始终，紧抓不放。
    深入组织学习贯彻十八届三中全会精神。通过各种形式，掀起全市非公有制经济人士学习贯彻十八届三中全会的热潮。立足各地实际，动员各级工商联、商会组织，在会员企业中全面开展以“比效益，争创优秀民营企业；比贡献，争当优秀社会主义事业建设者”为主要内容的“双比双争”活动，鼓励企业立足实际，优化产业结构，加快发展速度，全身心地投身到统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动中，在“调结构、促转型”中当先锋、作表率。年底，将对在“双比双争”竞赛活动中涌现出来的先进典型，进行表彰，并通过《新宿商》等媒体对典型进行宣传报道，发挥好典型的引领带动作用。
    做好非公有制经济人士“四信”教育活动。按照省工商联的统一部署，从今年3月份起，至11月份，在非公经济人士中开展“四信”教育活动，我们将认真总结非公有制经济人士理想信念教育实践活动经验，坚持上下联动，注重方式方法创新，加强先进典型宣传，努力扩大教育活动的覆盖面，不断提高活动的质量和效果，进一步增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。
    引导非公有制经济人士履行社会责任。切实加强非公经济人士自觉践行社会主义核心价值观的教育，鼓励他们积极参与“光彩事业”和慈善事业，感恩社会、反哺社会。引导他们围绕全市小康建设的重点，结合企业的实际情况，积极参与到扶贫攻坚、城乡一体化建设中。配合统战部门，总结经验，完善机制，科学合理地运用好非公经济人士综合评价成果，在政治安排上发挥好导向作用。
    （二）开展两项调研，进一步提升参政议政水平。
    参政议政是工商联基本职能，也是工商联的政治优势。我们将着眼全市经济社会发展大局、立足服务民营企业发展，开展调查研究，建言献策。
    组织重点课题调研。围绕市委、市政府工作中心，特别是围绕深化改革、优化审批、提高行政效能、促进民营经济发展等重点内容，选择、确定调研课题，充分发挥市政协工商联界别委员的优势和自身作用，积极参政议政，优化民营经济发展环境，激发非公经济活力和创造力。
    做好特色调研工作。做好上规模企业调查、履行社会责任调查数据的收集、整理和汇总，进一步优化调查方案，确保各项数据的准确性、有效性。继续会同相关部门认真撰写《2013年度宿迁市民营经济发展报告》，客观反映我市民营经济发展现状、存在问题，并有针对性地提出对策建议，为党委政府科学决策提供依据。
    （三）搭建四个平台，进一步助推非公有制经济发展。
    健康稳定发展的实体经济，是我市实现科学发展、跨越发展、和谐发展之基、之本、之魂。我们将以市中小企业服务联盟为重要的平台和支撑，精心谋划，重点打造，努力为会员企业提供全面、快捷、周到、优质的服务，全力助推民营经济健康、快速发展。
    搭建人才服务平台。对会员企业的人才需求进行调查摸底，牵头搞好与高等院校、科研院所的对接工作，推进供需双方的人才培养基地建设，实现“双十”目标，即促成10家重点民营企业与10家高等院校、科研院所的战略合作，切实解决会员企业紧缺人才问题。邀请国内知名的企业管理咨询专家，围绕会员企业的存在问题，组织开展“一对一”辅导活动，帮助企业解决发展瓶颈问题。研究探索“工商联+人才市场+劳务市场”新模式，依托人力资源公司，建立人力资源市场，运用市场化的手段，全力以赴为会员企业提供人才引进、劳务招聘等服务。利用对外联络的工作平台，积极促成民营企业与德国退休专家组织（SES）的项目合作，帮助企业引进国外专家智力。组织好“第三期企业高级管理人才培训班”，并加强与社会培训机构的合作，不定期地开展企业高峰论坛，不断提高会员企业高端管理人才的综合素质和管理水平。
    搭建经贸交流平台。围绕促进地产品市域内配套销售，开辟线上、线下两个会员风采展示区。在工商联门户网站开辟线上会员风采展示区，通过网络为会员企业提供宣传展示页面，介绍企业生产、经营及主要产品，便于企业间增进了解，互相合作、互利共赢。利用召开常委会、执委会的机会，设立企业风采、企业产品展示区，为会员企业实现面对面交流、促成合作提供平台。发挥工商联对外联系广、渠道多的优势，组织会员参加各类展销会、洽谈会等。
    搭建权益保障平台。继续加大工商联参与劳动关系三方协调的工作力度，通过诉求表达、利益协调，履行好应尽的职责。通过表彰一批市级模范劳动关系和谐企业，发挥好模范企业的示范带动作用，引导更多企业积极参与和谐劳动关系建设。加强与法制办、仲裁委等部门沟通合作，建立维权协调机制，与仲裁委联合到县区举办“企业仲裁知识培训班”，充分发挥仲裁委员会工商联办事处的职能作用。
    搭建融资服务平台。关注中小企业融资难问题，进一步加大与金融机构的联系与沟通，积极探索银行对中小企业融资的有效方式。以行业商会、异地商会为平台，帮助会员企业多渠道、多形式融资。
    （四）实现两个突破，进一步加强基层组织建设。
    按照“夯实基础，稳步发展”的方针，以完善工商联基层网络建设为重点，促进组织建设健康有序发展。
    在商会组建上取得新突破。制定下发《宿迁市工商联会员发展和组织建设规划（2014-2018）》，加强与相关部门的合作，逐步推动市经济开发区等园区商会的组建工作。围绕我市主导产业和新兴产业，加大行业商会的组建力度，年内力争成立2家以上直属商会。开展社区商会组建试点工作，探索社区商会组建的新模式，提高基层商会的覆盖率，进一步发挥好基层商会在繁荣经济、促进产业发展方面的作用。
    在商会规范化建设上取得新突破。总结“五有五好”基层商会创建经验，推进基层商会规范运转，争取每个县（区）创建1-2家乡镇（街道）商会规范化建设示范点。做好直属商会（协会）的业务指导工作，提高商会（协会）服务经济发展的能力，增强对会员的吸引力、凝聚力和号召力。不断发展会员，壮大会员队伍，提高企业会员比例和整体素质，确保年发展会员数增速达6%以上。
    在组织实施好“1242”工程的同时，我们还将积极做好策应扶持工作，主动编制项目，争取省工商联和苏州市工商联对我市的支持，力争在宣传宿迁、组织重大活动等方面取得新业绩。下大力气做好招商引资工作，充分发挥工商联广泛联系企业家的优势，坚持以商引商，在招商引资工作上作出新成效。全面落实中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“四查四治”的工作要求，根据市委的统一部署，认真组织开展好群众路线教育实践活动，努力使问题得到彻底整改，活动收到明显成效，进一步提升工商联的新形象。
    各位执委、同志们，我市民营经济发展已经站在新的历史起点上，未来发展机遇和挑战并存，让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，凝心聚力，更加主动地攻坚克难，抢抓机遇，为如期建成全面小康社会而努力奋斗！