四届二次常委会议工作报告

围绕中心  发挥职能
在建设小康社会进程中凝聚正能量
——在宿迁市工商联四届二次常委会议上的报告
刘卫高
（2013年7月23日）

各位常委、同志们：
    在全市上下深入贯彻落实市委工作会议的关键时期，我们召开这次常委会议，主要任务是，贯彻落实市委工作会议和省工商联十届二次常委会议精神，回顾总结上半年全市工商联工作情况，研究部署下半年重点工作，进一步动员全市工商联系统干部和广大非公经济人士，坚定信心，振奋精神，务实苦干，为推动全市民营经济又好又快发展努力奋斗，在加快建设小康社会进程中积极凝聚正能量。

上半年工作回顾

    上半年，在市委市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的关心指导下，在全市广大非公经济人士的大力支持下，我们紧紧围绕市委中心工作，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以“两个健康”为工作主题，开拓创新，扎实推进，较好地完成了各项目标任务。
    一、加强教育引导，非公经济人士思想政治水平不断提升
    一是深入开展理想信念教育实践活动，加强非公经济人士“三信”教育。我市启动非公经济人士理想信念教育实践活动以来，市、县（区）、各商会迅速反应，自上而下都成立了活动领导小组，并结合自身实际，制定了具体的实施方案，召开专题会议进行动员部署。目前，全市共建立了125个联系点，较好地发挥了典型示范作用。通过上下联动，邀请省宣讲团来宿作报告、开展“我的中国梦”主题征文、召开企业座谈会、开辟宣传专版专栏等一系列活动，切实增强非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。6月下旬，省非公经济人士理想信念教育实践活动领导小组组长、省委统战部副部长、省工商联党组书记邵军在宿调研时，充分肯定了我市的活动开展情况。我市的经验做法被省非公经济人士理想信念教育实践活动简报收录报道了5期。近日，宿迁市浙江总商会通过《宿迁日报》，向六万在宿浙商发出争做“有理想、强信念、守法纪、讲文明、促和谐”企业家的倡议书，进一步深化教育实践活动的开展。
    二是强化社会责任意识，积极参与光彩感恩扶贫助困活动。今年众多民营企业家一如既往积极参与社会公益事业，赈灾济困，慷慨解囊，捐款捐物。雅安地震发生后，我们的常委企业江苏兴邦建工集团主动联系红十字会，为灾区募捐了27万余元的善款。每逢重大节日，我们的会员企业都积极主动访贫问困，给困难群体送温暖献爱心。通过多年来各级工商联的积极引导，广大民营企业家履行社会责任的意识有了明显提高。宿豫区慈善工作会议上，民营企业家积极认捐，共认捐慈善资金692万元；宿城区工商联组织开展“民企助困圆梦行动”，设立“民企助困圆梦基金”，建立会员企业挂钩帮扶对象户机制，努力为贫困户办好事、办实事。
    二、深化服务内涵，助推民营经济发展能力显著增强
    目前，宿迁的经济虽然实现了又好又快发展，但是“快”只是低水平的快，“好”只是低水平的好。发展不足、发展不优、发展不充分、发展不协调仍然是我们面临的最大问题和主要矛盾。上半年，市县区工商联及商会组织针对企业的需求，不断深化服务内涵，改进服务方式，健全服务体系，为民营企业的健康发展搭建有效平台，千方百计地帮助民营企业调结构、保稳定、促发展。
    一是搭建银企合作平台，缓解民营企业融资难题。我们先后与市建行、苏州银行、民丰银行就银企合作问题进行了广泛接触，深入洽谈。4月底，与市建行联合举办了银企合作洽谈会，40多家中小企业与会，多家企业与市建行签署了银企贷款意向书，授信额度达4500万元。泗洪县工商联为会员提供协调担保、融资2000万元。泗阳县工商联帮助会员协调解决融资问题15起。常州商会、苏州商会、义乌商贸城商会继续推进银企长期合作机制。
    二是搭建教育培训平台，促进民营企业家健康成长。年初，利用市工商联四届二次执委会议的机会，邀请全国知名培训专家作了企业管理方面的知识培训；5月底，在清华大学举办了全市第二期民营企业高级管理人才培训班；6月底，与市委组织部、市经信委联合举办“新宿商课堂”，上半年累计培训500多人次。宿豫区工商联采用“请进来”的方式，邀请国内知名学者和专家作专题培训会、报告会，上半年独立举办了四次培训活动。刚才，我们又利用召开常委会议的机会，组织了仲裁知识讲座，进一步提高大家的法律知识和维权意识。
    三是搭建公共服务平台，为民营企业提供便捷高效服务。为有效整合我市金融、法律、人力资源等中介机构资源，更好地为中小企业提供全面、周到、便捷、高效的服务，年初，我们便着手筹备成立中小企业服务联盟。在全面摸底了解中介服务机构信息之后，分行业择优遴选了30多家企业作为联盟的第一批会员。今天的会议上，宿迁市中小企业服务联盟将正式揭牌，联盟在线网站也将正式开通。
    四是搭建经贸交流平台，帮助民营企业扩大对外交往。发挥工商联对内对外联系广、渠道多的优势，组织会员赴知名网络营销企业酒仙网考察学习。召开市工商联四届五次主席（会长）会议，现场观摩了江苏双星彩塑新材料股份有限公司，为企业家进行交流合作提供机会，为企业间建立生意往来牵线搭桥。沭阳县工商联充分发挥企业对外联系优势，开展以商招商，以会招商，使会员企业成为其招商引资重要力量。
    三、深入调查研究，建言献策参政议政职能有效发挥
    工商联促进民营经济发展，最重要的方法就是深入调查研究，发挥主渠道作用。今年以来，各级工商联组织深入企业联系走访，开展多形式多方面的调查研究，着力为民营企业发展营造良好的发展环境。
    一是发挥主渠道作用，积极建言献策。今年以来，围绕市委市政府关心的重大问题，结合与民营经济发展关联密切的课题以及省联部署的课题，市县区工商联上下联动，与非公经济代表人士、工商联界别委员合力开展调研，向同级政协提交提案上百件，重点开展了“上规模民营企业调研”、“民营企业履行社会责任统计”、“民营医疗机构在基本公共服务保障中的作用”、“民办养老机构发展情况”等调研活动。会同市经信委，在广泛调研的基础上，完成了《2012年宿迁市民营经济发展分析报告》，为党委政府全面了解我市民营经济发展现状提供了决策参考，该报告被《江苏省民营经济发展报告》收录。
    二是创新调研方式，提高参政议政实效。为了充分发挥企业家副主席（副会长）熟悉经济、熟悉行业的优势，今年我们组织开展了企业家副主席（副会长）领题调研活动，旨在通过分析查找影响和制约我市相关产业发展的突出问题，把各行业中存在的问题和意见建议形成调研报告，向党委、政府反映。目前，已经确定了7个调研课题。为发挥好市政协工商联界别平台作用，我们创新交流联谊方式，不定期组织市政协工商联界别委员走访互动。3月份，我们组织了市政协工商联界别委员走进常委企业江苏山亿新能源股份有限公司，大家围绕全市经济发展建言献策，就更好履行政协委员参政议政的职责进行了交流，收到良好效果。
    四、夯实组织基础，基层组织网络建设格局得到完善
    按照“稳定发展，夯实基础，提高质量”的方针，全市各级工商联组织突出组织建设的重点和方向，不断打牢组织基础，提升组织建设水平。
    一是加大异地商会和行业商会组建力度。围绕优势主导产业和新兴产业发展，加快组建行业商会和异地商会。年初，我们针对宿迁经济发展和外地客商在宿迁投资发展的实际情况，确立了建立商会不低于2家的目标任务。目前，南通商会、光电产业商会已经进入实质性的筹备阶段，会员招募和注册登记等工作已经启动，预计下半年能够正式挂牌成立。今年，各县区工商联也结合区域特色产业发展情况，积极探索、组建县级商会。泗洪县成立了生态农副产品行业商会和闽港台商会。宿豫区组建了电子蜂鸣器行业商会和宿迁高新区新材料产业协会。
    二是深化基层商会组织规范化建设。在总结去年创建“五有五好”乡镇（街道）商会工作经验的基础上，继续扎实开展全市“五有五好”乡镇（街道）商会创建活动。宿豫区实行定期和乡镇商会领导班子互动沟通机制，并不定期到现场指导督办；沭阳县注重发挥沂涛镇商会的典型示范引领作用，不断提升商会服务会员的综合能力，切实增强创建“五有五好”乡镇（街道）商会的感召力。
    三是扩大与友好商会的互动交往。上半年，我们加强与广西钦州市、盐城市等友好商会的互动交流，不断提高组织建设水平。县区工商联也逐步加强与外地商会的密切合作，泗洪县工商联与临沂市小商品商会缔结友好商会；宿城区工商联与商丘市睢县工商联缔结友好商会。
    五、超前谋划争取，策应扶持工作取得重大进展
    年前，我们对策应扶持工作进行了认真谋划，制定了具体的方案，上报省工商联，争取把对我市的支持列入省工商联的年度工作计划，取得了较好的效果。
    一是成功举办“光彩事业宿迁行”活动。6月25—26日，省光彩事业促进会换届大会暨省光彩事业宿迁行活动在我市成功召开，全省近200名知名企业家来宿迁参加会议。利用这次换届的有利时机，我们争取省委统战部、省工商联组织开展了“光彩事业宿迁行”活动，安排了宿迁投资环境说明会，邀请与会领导和企业家考察观摩了宿迁。在这次会议上，我们还争取了两个助学光彩项目落户宿迁，扶持资金达50万元。
    二是争取省工商联将评比表彰名额向宿迁倾斜。今年，全国工商联给江苏推荐全国科技进步奖的名额是12个，经过争取，省工商联同意宿迁上报2个企业，目前，固丰管桩、腾宇机械两家民营企业申报全国工商联科技进步奖的材料已经完成上报工作。通过省委统战部、省工商联，争取了中国光彩事业促进会给我市玖久丝绸集团4200万元光彩低息申贷项目，全国一共24家获此贷款。
    三是争取苏州市工商联对宿迁的支持。经过反复协商沟通，苏州市工商联与我们签订了对口帮扶协议。明确了从本职工作、引导企业家到宿投资、帮助宿迁培训企业家、开展两地经贸交流活动、改善县区工商联办公条件等六个方面对宿迁进行全面扶持。
    今年以来，在全市各级工商联的积极努力下，依靠广大非公经济人士的大力支持，各项工作取得了较好的成绩，但也要清醒地看到，在当前国内外经济环境复杂多变的情况下，我们服务民营经济发展的整体工作水平还有待进一步提升，密切联系企业、服务企业的思路还不够开阔，基层组织建设还存在许多不平衡性，这些问题和不足都亟需我们在今后的工作中加以改进。

下半年工作安排

    下半年，我们将按照市委工作会议的要求，认真贯彻落实省工商联十届二次常委会议精神，继续根据年初制定的年度工作要点，对照“五个提升”的工作目标，进一步加大工作力度，突出工作重点，积极参与统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动，确保圆满完成全年目标任务。
    一、以开展理想信念教育实践活动为依托，不断推动思想政治工作取得成效
    做好非公经济人士理想信念教育实践活动，是我们当前和今后一个时期的一项重要任务，我们一定要精心组织、扎实推进，确保活动取得实实在在的效果。一是有序开展“七大行动”系列活动。紧紧围绕理论武装、问需解难、联盟助企、素质提升、光彩感恩、党建引领、典型宣传等七大行动，认真组织好“我的中国梦”主题征文活动、爱国主义实地教育活动、扶贫助困思源感恩活动以及与苏州的对口交流活动等系列活动。二是进一步发挥典型带动作用。各县区、各直属商会要加强对联系点的指导和培育，及时总结和发现在理想信念教育实践活动中涌现出的先进典型和经验做法，充分发挥典型的示范作用。要加强上下沟通，适时召开理想信念教育实践活动推进会，组织学习交流。三是切实增强服务意识。要把活动的开展与党委政府的中心工作结合起来，与服务企业发展结合起来，不断增强教育实践活动的吸引力、感召力。通过立足解决企业家成长中的烦恼，解决企业发展中的困难，达到对非公经济人士进行理想信念教育的目的，做到帮忙不添乱，确保活动收到实实在在的效果。
    二、以组织政协大会发言调研为契机，不断提高参政议政水平
    市委工作会议提出，下半年我市将重点研究制订促进地产品市域内配套销售推进计划、产业提档升级规划、工业再造实施意见、企业创新能力提升年活动实施意见等四个方面的政策措施。这些政策与民营企业发展密切相关，工商联作为联系非公经济的桥梁和纽带，要认真履行参政议政职能，积极主动作为，加强调查研究，为完善政策提供意见建议。一是组织政协大会发言调研工作。着眼全市经济社会发展大局，立足促进民营企业的转型升级和发展壮大，确定好调研的主题和方向，深入企业、深入基层，努力提高调研的质量和水平。二是促成领题调研课题成果转化。建立与领题调研课题组的常态互动机制，针对调研中遇到的一些问题，我们将及时研究，帮助协调解决，并通过市工商联参政议政的有效渠道，以提案、建议、信息直报等多种方式，及时将调研成果向党委政府汇报。三是做好政策宣传和信息反馈收集工作。结合市里开展的以“访企业困难，帮助走出现实困境；访企业需求，帮助化解要素制约”为主要内容的“两访两帮”活动，一方面深入企业宣传好已出台的各项扶持政策，使民营企业充分了解政府的各项政策，把政策用足用活；另一方面，加大企业诉求收集，了解企业困难，为政策制订提供决策依据。
    三、以服务民营经济健康发展为主题，不断增强经济服务实效
    当前，市委市政府正在着手推进“五项改革”，其中一项是通过建立有利于民资发展的体制机制，打破各种体制障碍，放宽准入条件，鼓励和支持民资更多进入符合产业政策的领域，真正实现民营企业“国民待遇”，这必将给民营经济发展带来新的发展机遇。会员企业不仅是工商联工作的对象，更是工商联工作的依靠力量。今后，我们要特别注意调动和充分发挥会员企业的主体作用，使服务民营经济的手段在现有的基础上实现新的发展，使我们的服务更贴近党委和政府中心工作的要求，更贴近民营经济发展的现状，更贴近民营企业的需求。一是着力开展培训服务。开展多渠道、多形式、分层次的培训和举办专家专题讲座等，引导企业关注研究政策，提升管理水平和竞争力。二是着力推进银企合作。深入企业做好企业资金需求调研，积极与银行联系沟通，做好推荐、协调等服务工作，坚持把银企合作项目落实跟踪服务作为贯彻全年始终的工作。注重为民营企业参与的民间担保机构和农村小额贷款机构提供力所能及的服务，营造良好的舆论环境。三是推进三方劳动关系协调工作。加强与市三方劳动关系协调工作委员会成员单位间的沟通与合作，引导企业加强人文关怀、改善工作环境，规范和完善用工制度，构建和谐劳动关系。下半年，将表彰一批市级模范劳动关系和谐企业，发挥好模范企业的示范带动作用。四是发挥好公共服务平台作用。进一步完善宿迁市中小企业服务联盟组织架构，整合更多优势中介机构资源，丰富联盟在线网络平台服务功能，切实增强中小企业服务联盟的知名度和影响力。
    四、以组建基层商会组织为抓手，不断增强商会组织凝聚力
    工商联的影响力和生命力主要取决于会员企业的数量和质量。拥有一个数量较大、素质较高的会员队伍，才能提高我们的凝聚力。过去我们在这方面做了不少工作，但就目前情况来看，会员占民营企业的比例还偏低，与我市民营经济的发展速度相比，与兄弟市的发展速度相比，还有许多工作要做。一是坚持量质并重发展企业会员。通过用心服务来发展有规模、有实力、有贡献、有觉悟的“四有”企业会员来提升工商联组织的活力和凝聚力；通过行业商会和基层商会吸纳更多的中小会员企业来扩大工商联组织的服务面和影响力。二是加大新商会组建力度。进一步加强行业商会、异地商会发展力度，特别要加大我市新兴产业、行业组织的发展，并注重发挥行业组织的引导、服务作用。确保宿迁市光电产业商会和宿迁市南通商会年内建成。三是坚持不懈抓好基层商会建设。下半年将组织召开基层商会创建工作经验交流会，各县区工商联要注重培育典型，年底前开展考核评比，命名一批“五有五好”乡镇（街道）商会。
    五、以机关作风建设为载体，不断提升工商联整体形象
    面对新的发展形势，各级工商联干部一定要不断切实加强自身建设，提高服务“两个健康”的能力和水平。要加强理论和业务学习，努力完善知识结构，推进学习型机关建设。要把握商会发展规律，着力提高与非公经济人士的交往能力，不断创新工作思路和手段以应对不断变化的新形势。要努力推进规范化、制度化建设，不断提高企业家常执委对工商联工作的认知度和参与度。要改进机关作风建设，努力克服怕苦畏难、因循守旧等作风问题，加强与会员企业和行业商会的沟通、联系和交流，经常深入基层，全力做好帮办服务工作。
    各位常委、同志们，我市民营经济发展面临机遇和挑战，我们的工作任重而道远，让我们在市委市政府的正确领导下，进一步坚定信心，奋发作为，为如期建成全面小康社会凝聚更多的正能量，作出新的更大的贡献。