市工商联四届一次常委会报告

围绕中心  服务大局  为建设更高水平小康社会作出更大贡献
——在宿迁市工商联四届一次常委会议上的报告
刘卫高
（2012年8月10日）

各位常委、同志们：
    今天我们在这里召开市工商联四届一次常委会议，主要任务是贯彻落实市委工作会议和省工商联第十次会员代表大会精神，回顾总结上半年全市工商联工作情况，研究部署下半年重点工作，进一步动员全市工商联系统干部和广大民营企业家，解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，努力促进“两个健康”，推动全市民营经济更好更快发展。

上半年工作回顾

    上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，在全市广大非公有制经济人士的大力支持下，我们紧紧围绕市委的中心工作，以服务小微型企业为重点，以贯彻落实中央16号和省委3号文件精神为主线，以实施“四项工程”为抓手，充分发挥自身的独特优势和职能作用，较好地开展了各项工作。
    一、大力实施“助推发展工程”，切实提升服务非公经济的水平
    由于受世界宏观经济的影响，我市广大非公有制企业也受到了不同程度的冲击，针对这种情况，我们紧紧围绕全市对工业经济“调结构、促转型”的总体要求，充分发挥工商联的职能作用，不断创新服务方式，拓宽服务领域，促进非公有制经济健康发展。
    （一）深入开展调查研究，为非公经济发展建言献策。
    一是履行职能，积极参政议政。今年以来，市、县（区）两级工商联界别的政协委员向同级政协提交提案上百件，在反映非公经济人士诉求的同时，为党委政府决策提供依据。其中，市工商联针对中小企业发展的一系列新情况、新问题，开展了中小企业生存情况专项调研，撰写的《加大政府扶持力度破解中小企业发展难题》提案，在市政协三届五次会议上发言，得到市委主要领导的重视并作出批示。泗阳县工商联在县政协会议上“金融机构应积极服务实体经济发展”的发言，受到县委的充分肯定。
    二是开展调研，及时反映企业发展状况。为配合省工商联小微企业调研，市县两级工商联都分别开展了小微企业专项调研。市工商联成立了小微企业调研组，先后多次分赴各县区、经济开发区中小企业进行调研，入户调查143家企业，发放调查问卷930份，形成《宿迁市小微企业生产经营情况调查报告》，该报告在《江苏民营经济研究》杂志上刊发。
    三是主动作为，当好党委政府的参谋助手。为全面反映我市民营经济发展现状，为党委政府提供决策参考，进一步提高工商联服务水平，我们会同市经信委，在认真调研的基础上撰写了《2011年宿迁市民营经济发展报告》，该报告被《江苏省民营经济发展报告》收录。协助省联完成了“2011年度上规模民营企业调研和履行社会责任统计”以及“2012年第十次全国私营企业调查”。通过以上工作，总结了全市民营企业特点、梳理了发展经验、分析了存在问题，并提出了对策建议，明确了今后民营经济发展的方向和目标。

    （二）树立宣传典型，引导民营企业又好又快发展。
    配合全联和省联积极开展了中小企业转型升级典型的挖掘和推荐工作，其中，宿豫区工商联推荐的江苏易鼎电力科技有限公司具有十分典型的代表意义，成功获选“2012年全国工商联小微企业保生存促转型谋发展典型案例”，全国仅有20家企业入选。《江苏工商》杂志、《中华工商时报》分别作了宣传报道。这个典型的挖掘和树立，对全省、全国小微企业都具有一定的借鉴和引导作用。
为了进一步帮助我市民营企业扩大影响力，提高产品的知名度，在我们的积极争取和推荐下，上半年，我市江苏精科智能电气股份有限公司等7个企业的产品被认定为江苏省中小企业专精特新产品。江苏玖久丝绸股份有限公司等3家企业获批列入省企业知识产权战略推进计划，获得省知识产权局支持经费90万元。江苏秀强玻璃工艺股份有限公司等12家民营企业被评为“全省民营企业就业先进单位”。
    （三）搭建多种服务平台，促进非公企业健康发展。
    一是搭建银企对接平台，破解融资难题。上半年，我们会同中国银行宿迁分行、江苏银行宿迁分行等金融机构组织“银企合作洽谈会”6次，其中，单独服务中小企业的金融产品推荐会2次。总结推广泗洪县工商联“信用联盟”合作模式、义乌商贸城商会“综合授信”模式和沭阳县浙江商会“浙商银行义乌——沭阳”模式。这些主动作为、应对挑战、积极创新的融资新模式有效化解了企业融资难、担保难等问题，受到广大会员的一致称赞。
    二是构建法律服务平台，实现和谐共建。年初，市浙江总商会在会员企业经济纠纷和矛盾增多的情况下，与市中级人民法院签订了《和谐共建协议》，加强了与中院的信息沟通和业务协调，建立了案件协调对话机制，实现了调解职能的优势互补。借助此平台，及时有效地化解矛盾纠纷，提高纠纷调处效率，节约了司法成本。宿城区以河滨律师事务所为依托，学习借鉴外地经验，建立了宿城区工商联法律服务中心，为会员企业做好法律咨询和服务工作。
    二、大力实施“素质提升工程”，切实加强非公代表人士思想政治工作
    中央16号文件进一步明确了工商联的“五个作用”，最根本的是把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，作为一切工作的出发点和落脚点；重要的是把对非公有制经济人士思想政治工作，作为贯穿工商联工作始终的生命线。结合宿迁的实际情况，我们有的放矢开展了一些积极有益的工作。
    （一）针对民营企业的需求，举办各类培训班。
    今年5月中旬,我们联合北京大学民营经济研究院共同举办宿迁市民营企业高级管理人才培训班。来自全市各个县、区的52名民营企业家在北京参加了为期7天的培训。这次合作办班，是建会以来全市工商联系统在市外组织的培训人数最多、时间最长、层次最高的一次培训班，既有课堂理论学习，又有实地考察、现场教学，内容涉及宏观经济形势、商业模式创新、企业营销思维、领导力修炼、国学商道智慧等方面。在实地考察中，学员们参观了知名IT企业“爱国者”总部，并与“爱国者”总裁冯军面对面交流。通过培训，提高了民营企业家的知识水平，开阔了眼界，拓宽了思维。
    6月份，我们承办了全市民营企业档案知识技能培训班。这个培训班是由省工商联、省档案局、省中小企业局共同举办的，市工商联、市档案局承办。全市42家民营企业100多名档案管理人员参加了培训。通过培训，使档案管理工作人员掌握了档案业务技能和标准规范，有效地提高了民营企业档案工作水平。
    我们还先后组织两批次40多位企业家，听取著名经济学家茅于轼教授“关于民营经济发展路径的思考”讲座，以及中国人民银行研究局研究员、清华大学硕士研究生导师纪敏教授“把握结构转型中的增长机遇”等报告。泗洪县工商联也十分注重对民营企业家的培训工作，他们牵头邀请了著名经济学家郎咸平教授来泗洪举办讲座，使大家对当前的经济形势有一个比较清晰的研判。
    （二）开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动。
    上半年，省、市两级“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选活动相继开展。经我们推荐，宿迁有2名企业家获得省“第五届优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。在今天的会议上，还要对荣获我市第三届“优秀中国特色社会主义事业建设者”的15名非公有制经济代表人士进行表彰。受到表彰的这15名企业家，是通过组织推荐、综合评价，从全市580多名非公经济代表人士中遴选出来的。这次会议以后，我们还将利用《新宿商》、《宿迁商会网》等媒体对他们进行广泛宣传，进一步发挥他们在宿迁经济和社会事业建设中的引领带动作用。
    （三）引导民营企业履行社会责任，进一步促进光彩事业发展。
    我们会同市妇联、市软件园、市教育局发起“关爱留守儿童送温暖”行动，动员企业家为留守儿童在生活、教育方面提供力所能及的帮助。泗洪县工商联在春节期间带领会员企业走进孤儿院、敬老院、困难职工家中，为他们送去生活用品和慰问金。宿城区工商联在“六一”儿童节组织企业家开展慰问活动。宿迁市苏州商会邀请苏州市女企业家联谊会考察团到宿豫区曹集乡中心小学，举行爱心捐助“春蕾班”活动，现场资助7万元，结对帮扶了20名特困女童。宿迁市装饰建材行业商会组织开展了扶助困难家庭大学生上学、留守儿童上学等活动。这些形式不同的慈善活动，彰显了我市民营企业家高尚的社会美德和“一方有难、八方支援”的中华民族优良传统。
    三、大力实施“基础建设工程”，切实提高基层商会的数量和质量
    今年是各级工商联和商会组织的“基层组织建设年”。我们结合宿迁的实际情况，年初就制定了工作计划，着力在商会的组建力度和激活商会的活力上下功夫。
    （一）进一步加大异地商会组建力度。
    今年，我市异地商会筹建工作得到市委、市政府领导的高度重视。筹建异地商会既有利于促进宿迁经济快速发展，又有利于促进宿迁和异地客商沟通、联系。我们经过调查摸底和精心筹划，目前，宿迁市福建商会、宿迁市广东商会两个异地商会正在紧张有序地筹备，预计国庆节前后相继召开成立大会。与此同时，我们还积极开展外地宿迁商会筹备工作。近年来，宿迁“走出去”发展的人越来越多，为了帮助在外奋斗的宿迁人能够更好地发展，我们与苏州市工商联共同筹备成立“苏州市宿迁商会”，目前，已经建立了商会筹备工作小组，拟于下半年举行成立大会。
    （二）全力推进乡镇（街道）商会规范化建设。
    去年，以各级工商联换届为契机，我市乡镇（街道）商会组织建设实现了全覆盖。为了进一步规范乡镇（街道）商会的工作，提升乡镇（街道）商会的活力，发挥好乡镇（街道）商会应有的作用，我会于年初研究并制定下发了《宿迁市创建“五有五好”乡镇（街道）商会工作的实施方案》，推动全市108个乡镇（街道）按照“有阵地、有经费、有制度、有活动、有作为”和“班子配备好、队伍建设好、机制保障好、服务发展好、企业反映好”的要求开展创建活动，逐步健全和完善基层商会建设。
    （三）继续扩大与国内外友好商会的互动交往。
    国内友好商会交流进一步加强。上半年，我会与山东省德州市工商联签订了友好商会协议，并邀请他们到宿迁交流经验、探讨工作，达到了互相学习、互相借鉴、共同提高的目的。与安徽省马鞍山市工商联、阜阳市工商联建立了长期合作的工作机制。与苏州市宿迁商会筹备组建立了良好的互动关系，成功地组织了“宿迁企业家故乡行”活动，邀请了10余名客商参加2012宿迁旅游招商会，并成功签约民俗生态观光园项目。
    国际友好商会联络工作取得突破。我们与澳大利亚中华情国际商会建立了联系，6月份，该会会长张宪舫应邀对我会进行首次访问，我们双方就信息资源共享、加强互动交流、促进深层次合作、缔结友好商会等问题达成初步意向。与澳大利亚中华情国际商会的联系拓展了商会的工作空间，为以后对外交流合作提供了很好的平台。
    四、大力实施“创先争优工程”，切实加强机关自身建设
    今年是全市工商联系统换届后的第一年，在新的形势下，面对新班子、新成员、新任务，我们高度重视自身建设，按照“政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良”的要求，全力打造服务型、学习型、高效型机关。
    （一）以教育培训为抓手，全面提升干部队伍素质。
    7月底，全市工商联系统第四期干部培训班在省社会主义学院举办。来自各县区工商联和市直属商会20多人参加了培训。培训班在教学形式上，采取集中学习、专题辅导与考察调研相结合；在内容安排上，既有中央16号文件解读等最新政策理论教育，又有工商联工作相关业务知识的培训，还有当前国际国内宏观经济形势的分析。通过培训，提高了全市工商联系统干部的业务知识水平和理论素养，强化了服务意识。
    （二）以开展活动为载体，切实转变工作作风。
    根据市里的统一要求，我们积极参与“三解三促”和“三联三送三帮”等活动，科学发展向上攀登，联系群众向下扎根，主动深入农村、企业，召开各类座谈会，了解掌握基层群众、广大会员的所想、所盼，力所能及地帮助  他们解决生产、生活和发展中遇到的一些困难。
    （三）以制度建设为保障，着力推进规范化建设。
    上半年，我们建立了主席会、常委会议事规则，进一步完善了直属商会秘书长联席会议制度，健全了驻会领导联系直属商会和重点会员企业工作等制度。
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对当前国内外经济环境复杂多变的情况，我们还需要进一步深刻领会和把握中央16号文件精神，强化学习，提升应对复杂形势、服务民营经济发展的整体工作水平；需要进一步强化服务，尤其是对小微企业转型升级的服务方面，还有待进一步加强；在改进非公有制经济人士思想政治工作方面，还有待进一步探索；行业组织如何参与社会管理创新，有待进一步研究和加强。

下半年工作安排

    下半年，党的十八大将胜利召开。我们要按照市委工作会议的要求，认真贯彻落实好省工商联第十次会员代表大会精神，以“两个健康”为工作主题，解放思想、改革创新、真抓实干、务求实效，认真做好各项工作，在新的起点上不断开创工商联事业新局面。
    （一）引导非公有制经济努力为全市经济平稳较快发展作贡献。
    目前，全市民营企业发展势头很猛，总户数达到37945户，仅去年一年就新增11145户。可以说，市委市政府对民营企业很重视，对民营企业家群体很重视，这个群体也是我市建设更高水平小康社会的主力军。当前，宏观形势十分复杂，我们必须冷静分析、积极应对。科学研判形势，是我们做好工作的重要前提。从国际上看，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，美日经济复苏迟缓，欧债危机的影响持续蔓延，国际贸易摩擦频繁、投资壁垒增多越来越常态化，全球经济进入深刻调整期；从国内看，经济增速持续放缓，需求不足、部分行业和企业效益下滑等矛盾比较突出，经济下行压力明显加大；从全省看，经济增速稳中趋缓，主要经济指标增速回落面较宽、降幅较大。从全市看，今年上半年，社会消费品零售总额、进出口总额、工业用电量增幅同比分别回落了1.2个、46.1个和19.8个百分点。在认清严峻形势的同时，我们也要看到，各级党委政府已经把稳增长放在更加重要的位置，陆续出台多项鼓励民间投资、促进消费的政策意见。对此，我们工商联组织要积极引导广大非公有制企业准确把握形势，切实增强忧患意识、危机意识，未雨绸缪、积极应对，进一步坚定做好各项工作的信心决心，勇往直前，跨越赶超，突出“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作导向，主动调结构、转方式、上水平，引领全市经济和社会继续保持持续快速协调发展的良好势头。
    （二）积极推进企业文化建设。
    我们工商联组织要把引导非公有制企业开展文化建设作为促进“两个健康”的重要抓手，积极推行以社会主义核心价值体系为主导的企业文化建设。今天下午，我们观摩了秀强玻璃有限公司，卢总亲自作了介绍，亲眼目睹、亲耳所闻，使我们进一步认识到了文化是一个企业的灵魂，秀强公司正因为有了自己的企业文化，才会从一个小作坊成长为一个上市公司。希望各级工商联都要深入开展企业文化建设调研，研究企业文化在不同地域、不同行业和不同发展阶段非公有制企业中的表现形式、实践载体和实际效果，发现企业文化建设中存在的新情况、新问题，了解不同层次非公有制经济人士以及员工对企业文化的认知度，寻找非公有制企业文化建设工作的突破口。通过不断实践，探索非公有制企业文化的普遍规律，研究企业文化建设与非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系、构建和谐劳动关系、履行社会责任等方面的相互关系，与非公有制企业党建工作相结合的有效途径，与“两个健康”工作主题、思想政治工作生命线的内在联系。要树立宣传一批企业文化建设的先进典型，组织召开企业文化建设座谈会，总结推广先进经验。要结合企业文化建设，深入开展同心工程、光彩事业、感恩行动等实践活动，大力弘扬同心思想、光彩精神和感恩文化。
    （三）切实加强基层组织建设。
    加强工商联基层组织建设是促进“两个健康”的重要突破口。要加强商会建设，继续做好“五有五好”基层商会创建活动，围绕提高基层组织建设水平这一目标，选好典型，市工商联将适时召开“五有五好”乡镇（街道）商会建设现场观摩会，共同探索新时期基层商会在加强班子建设、制度建设、作用发挥方面的好做法、好经验，推动基层商会建设迈上一个新台阶。宿迁市福建商会、宿迁市广东商会成立后，我们要进一步加强业务指导，努力使这两个异地商会尽早步入正轨，尽快发挥作用。
    （四）精心打造服务品牌。
    市委工作会议上，缪书记指出要扎实开展“中小企业服务年”和“进企业送服务”活动，深入推进服务中小企业“十大行动”。特别是要认真落实联系一家企业、派出一名挂钩干部、提出一个促进发展建议、落实一个帮扶事项、解决一个实际困难的“五个一”服务工程，健全完善扶持措施，提升帮办服务水平，确保帮到点子上、抓在关键处，促进企业加快发展、做大做强。这些，为我们工商联下一步的工作指明了方向，确立了重点。各级工商联都要认真学习，认真研究，把市委工作会议的精神与工商联的职能更加紧密地结合在一起，找准切入点，把“服务强会”贯穿于一切工作的始终，精心打造企业需求的服务品牌、企业满意的服务品牌，真正发挥好工商联在政府与企业之间的桥梁和纽带作用。
    （五）注重加强自身建设。
    中央16号文件把“两个健康”确定为工商联的工作主题，主题就是方向，就是动力，就是作为。当前，县区工商联组织建设十分薄弱，在前不久召开的中华全国工商联十届九次常委会议上，全国政协副主席、全联主席黄孟复指出：“加快推进解决县级工商联人员编制缺、办公条件差、经费保障弱的具体困难，力争用两年左右的时间基本改变县级工商联建设长期薄弱的状况”。我认为加强自身建设，仅有上级部门的推动还不够，关键是我们自己要积极配合，努力提升工商联系统干部的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力，用实实在在的作为赢得企业家群体和党委政府的认可。
    各位常委、同志们，我市民营经济发展已经站在新的历史起点上，未来发展机遇和挑战并存，让我们团结起来，坚定信心，鼓足干劲，为全市实现更高水平的小康社会作出新的更大的贡献。