四届二次执委会议工作报告

深入贯彻落实十八大精神  为建设更高水平小康社会而奋斗

——在宿迁市工商联四届二次执委会议上的工作报告

刘卫高
（2013年2月25日）

各位执委、同志们：
    受常委会委托，我向本次执委会作工作报告，请予审议。
    本次会议的主要任务是：深入学习、贯彻落实党的十八大、市委四届三次全体（扩大）会议和省工商联十届二次执委会议精神，动员全市各级工商联组织和广大民营企业家紧紧围绕市委“一三六七”战略部署，解放思想、务实苦干，为建设更高水平小康社会作出应有的贡献。
    一、2012年工作回顾
    2012年，在市委、市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，我们以服务小微企业为重点，大力实施“四项工程”，较好地完成了各项目标任务。
    （一）加强宣传教育引导，非公经济代表人士综合素质不断提升。
    十八大闭幕不久，我们就迅速组织召开了全市非公经济代表人士学习十八大精神座谈会，传达学习十八大精神，企业家代表交流了学习体会。在《宿迁日报》发表了贯彻落实十八大精神体会文章。宿豫区工商联、宿城区工商联也相继组织召开了座谈会，引导非公经济人士学习十八大精神。
针对民营企业发展需求，分别与北京大学民营经济研究院联合举办了“宿迁市民营企业高级管理人才培训班”，与延安干部培训学院联合举办了“全市新生代企业家培训班”。还举办了“企业用工法律法规及相关政策培训班”、“全市民营企业档案知识技能培训班”等，全年共培训300多人次。
与市委统战部等五个部门共同在全市非公经济人士中广泛开展了“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动。经过县区推荐、综合评价、领导小组评审和公示等程序，15名非公经济代表人士受到市委、市政府的表彰，2名非公经济代表人士受到省级表彰。
    （二）充分发挥职能作用，服务民营经济快速发展。
    深入调查研究，为民企发展建言献策。市工商联针对中小企业融资难、用工难等问题，先后多次深入到县区、企业进行调研，入户调查280家企业，召开座谈会12次，发放调查问卷1560份，形成调研报告6篇。在市政协四届二次会议上发言《关于推动我市民营中小企业转型升级的建议》得到市委主要领导的重视并作出批示。组织了全市上规模民营企业调查和民营企业履行社会责任调查。沭阳县工商联通过调研，就小微企业的发展提出了建设性的意见，推动县委、县政府出台了相关文件。
    搭建服务平台，解决民企实际困难。为了帮助企业提振信心、渡过难关，市里先后出台了一系列鼓励民营经济发展的政策，市政府主要领导坚持每月召开一次企业家座谈会，听取企业在发展过程中遇到的困难，每次我们工商联都积极参与，并反映民营企业的诉求。直接承办了全市第六次企业家座谈会，帮助企业解决一些具体困难和问题。县区工商联和基层商会组织通过组织“银企洽谈会”等活动，帮助企业缓解融资难题。泗阳县工商联、常州商会、苏州商会、义乌商贸城商会积极推进银企长期合作机制。
    树立宣传典型，引导民企健康发展。我们推荐的江苏易鼎电力科技有限公司成功获选“2012年全国工商联小微企业保生存促转型谋发展典型案例”，是全国20家入选企业之一，在全国范围内产生了积极的影响。响应市委关于  “向卢秀强同志学习”的号召，组织80多位常委企业家观摩了“秀强玻璃”的生产现场，听取了卢秀强同志关于创业经历及企业文化建设的经验介绍。在我们和相关部门的精心培育和推荐下，“固丰管桩”等3家民营企业被授予“江苏省民营企业文化建设示范单位”。
    （三）大力推进商会建设，基层组织数量和质量进一步提高。
    去年，我们先后筹备成立了宿迁市福建商会、宿迁市广东商会。其中，宿迁市福建商会成为全省成立之初规模最大的商会，会员总数达到216人。我市第一家以生产型企业为主体的行业商会——宿迁市照明电器行业商会于去年12月成立。泗洪县成立了水产行业商会。目前，全市共有基层商会组织154个，会员6719个，分别比上一年增加了5个和414个。
开展“五有五好”乡镇（街道）商会创建活动。年初制定了活动实施方案，下半年在泗洪县召开了商会建设推进会，现场观摩了青阳镇和双沟镇的商会建设情况，较好地推动了全市乡镇（街道）商会向规范化建设迈进的步伐。今天，将有7家“五有五好”乡镇（街道）商会受到表彰。
    （四）切实抓好自身建设，重点目标任务圆满完成。
    机关干部队伍素质得到提升。组织机关干部深入学习党的十八大精神。采取切实有效的措施，认真贯彻落实中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。举办了全市工商联系统第四期干部培训班。浙江总商会党支部被市委组织部授予“先进基层党组织”称号。
    宣传信息工作取得突破。超额完成了市委办下达的目标任务，在同一考核档次的33个部门中，排名第5位，为此，市委办公室专门发来感谢信。在全省13个地级市中，我们的信息工作排名首次超过了扬州、泰州、盐城。同时，我们充分利用《中华工商时报》等新闻媒体加大对我市工商联工作和民营经济的宣传报道，均取得了较好的成绩。其中，“宿迁举全市之力助推中小企业逆境突围”一文被40多家网站转载。
    策应扶持工作成果丰硕。争取省联下发了《关于扶持宿迁工商联工作的意见》。争取省联在“全球苏商高峰论坛”会议上宣传推介了宿迁。配合省联邀请了60位客商来宿参加江苏省第六届苏北投资贸易洽谈会。
    一年来，全市各级工商联组织充分发挥职能作用，积极作为，各项工作均取得了一定的成绩。当然，我们也要清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与全市民营经济快速发展的形势相比，与广大民营企业家的期望相比，还存在一定的差距，有待于我们在今后的工作中切实加以改进。
    二、面临的机遇和挑战
    当前，经济发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。全球经济仍处于危机的调整期，改革不到位和需求增长乏力等问题，短期内难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势。我国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足等问题并存。经济形势的复杂性和严峻性需要我们时刻保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，沉着应对，不断提高自身的发展水平。
    党的十八大强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。还提出，要“全面深化经济体制改革”、“深化行政体制改革”，加快形成新的经济发展方式。这是未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的总体部署。围绕激发市场主体活力而开展的各项经济、政治体制改革将全面展开，加快政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融改革等一系列深化改革的措施将陆续出台。这些举措的推进，将为非公经济健康发展提供有力保障，为非公经济带来巨大的发展机会。广大民营企业一定要增强政治敏锐力，从改革发展中发掘商机，抢抓机遇。工商联要团结带领广大民营企业，关注改革、参与改革，为进一步深化体制改革贡献力量，在深化改革大潮中进一步促进工商联事业大发展。
    中央经济工作会议指出，2013年经济工作要继续把握好稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。提出了全面深化经济体制改革的重要领域和重点工作。省政府工作报告再次强调要继续加大对苏北的扶持力度，加快苏北振兴步伐。市委四届三次全体（扩大）会议指出，今年最关键的工作任务是加快推进以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为核心的“七化进程”，全力推动经济社会快速健康协调发展。这些举措的实施，将为广大民营企业带来重要的发展机遇和发展空间。
    全市各级工商联组织一定要充分利用组织网络优势，努力发挥政府助手作用，创新和完善工作思路，积极引导广大民营企业按照市委、市政府的决策部署，自觉调结构、转方式、上水平，以实际行动促进民营经济科学发展。广大民营企业一定要进一步认清形势、坚定信心、提振精气神，加强内部管理，加快科技创新，化挑战为机遇，努力实现跨越转型，在新一轮经济发展中取得更大的突破。
    三、2013年主要工作安排
    今年是宿迁全面建成更高水平小康社会的中盘决战之年，做好今年的各项工作意义十分重大。全市工商联工作的指导思想和总体思路是：认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委四届三次全体（扩大）会议和省工商联十届二次执委会议精神，以“两个健康”为工作主题，继续以“四项工程”为抓手，进一步解放思想、开拓创新、转变作风、真抓实干，着力做好“五个提升”，为全市建设更高水平小康社会作出新的更大贡献。
    （一）深入贯彻落实十八大精神，着力提升非公经济代表人士思想政治水平。
    学习贯彻十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要通过座谈会、以会代训、专题辅导等形式，把非公经济人士的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到全面建设更高水平小康社会的奋斗目标上来。我们将深入挖掘、大力宣传民营企业学习贯彻十八大精神的新成效、新进展，宣传一批企业发展好、奉献意识强、社会贡献大的先进典型，确保“两个健康”。
    （二）加强调查研究，着力提升参政议政水平。
    一要着眼全市经济社会发展大局进行调研。以“小微企业求生存谋发展”、“中小企业转型升级”为重点，积极探索企业家副主席领题调研制度，努力提高调研质量，推动调研成果的运用。二要加强工商联界别政协委员互动交流。组织工商联界别政协委员到会员企业进行深入调研，加强互动研讨，充分发挥他们在参政议政方面涵盖面广、代表性强的独特功能和作用。三要会同相关部门认真撰写《2012年度宿迁市民营经济发展报告》，客观反映我市民营经济发展现状、存在问题，并有针对地提出对策建议，为科学决策提供依据。四要继续做好上规模企业调查、履行社会责任调查等工作。
    （三）强化服务意识，着力提升助推民营经济发展水平。
    一是开展民营企业培训工作。联合市委组织部在北京大学举办一期全市民营企业高端人才培训班。联合市仲裁委员会举办一期企业仲裁知识培训班。二是帮助中小企业解决实际困难。通过举办“银企合作洽谈会”等活动，积极探索符合中小企业特点的金融产品，建立银行和企业之间长期稳定的沟通合作机制，逐步解决中小企业融资渠道窄、成本高等实际困难。通过与政府相关部门的合作，帮助民营企业解决“人才荒”、“用工荒”等问题。利用对外联络的工作平台，促成企业与德国退休专家组织（SES）的项目合作，帮助企业解决技术方面的难题。帮助具备条件的民营科技企业申报全国工商联科技进步奖，推动我市民营科技企业快速发展。三是推进三方劳动关系协调工作。进一步加强与市三方劳动关系协调工作委员会成员单位间的沟通与合作，引导企业加强人文关怀、改善工作环境，规范和完善用工制度，推动企业工资集体协商，促进企业与员工的互利共赢，构建和谐劳动关系。四是组织开展经贸交流。组织民营企业家到发达地区考察，学习先进理念，借鉴发展经验，帮助企业家开阔视野，努力探索企业转型升级、加快发展的新模式。组织有关会员企业参加全球苏商高峰论坛、淮海经济区二十城市工商联协作联席会等活动，为企业之间开展经贸交往和技术交流提供平台，帮助会员企业开拓市场，参与更大范围内的产业分工，增强对外竞争力。
    （四）拓展工作思路，着力提升基层组织建设水平。
    一要做好会员发展工作。进一步优化会员结构，提升传统支柱产业、新兴产业和转型升级重点企业的会员比重，努力形成行业领军企业、规模以上企业基本覆盖，新兴产业的企业会员占有一定比重的会员格局。二要积极推进新商会组建。认真履行业务主管单位职责，加强行业商会、异地商会的培育发展和规范管理。按照“成熟一个发展一个”的原则，今年，市直将新组建商会2家以上。各县区工商联也要结合县区特色产业发展情况积极探索、组建县级行业商会。通过组建商会，推进行业健康持续发展，促进招商引资和民营经济的发展。三要提高基层商会组织建设水平。举办行业商会建设专题研讨会，加强经验交流，促进商会服务水平的提升。邀请相关专家，针对我市目前行业商会的现状进行研讨交流，重点讨论商会建设及开展服务工作中遇到的困难和存在的问题，提出解决方案，为行业商会建设发展提供理论支持。继续推进“五有五好”乡镇（街道）商会创建工作，组织基层商会创建工作经验交流会，持续推动基层商会创建工作。
    （五）围绕中心工作，着力提升自身建设水平。
    一要切实改变工作作风。为了进一步加强和改进工作作风、密切联系群众，中央、省委先后出台《八项规定》和《十项规定》，市委也制定了《实施意见》。我们各级工商联要带头执行，在会议、招待、办公等各方面严格要求，厉行节约，坚决防止“舌尖上的浪费”等违反规定的现象发生。要积极参与“三解三促”等中心工作，完善驻会领导联系直属商会和重点会员企业等工作制度，改进作风，重心下移，密切与企业的联系，积极协助解决企业在发展中遇到的各种问题。二要努力提升干部队伍素质。组织机关干部认真学习十八大、中央16号和省委3号文件精神等政治和业务知识，不断增强服务意识和服务能力。三要加强宣传信息工作。今年，对各县区工商联工作的综合排名，仍然以宣传信息工作的实绩作为主要依据之一，进一步完善这项工作的动态通报和考核机制。四要全力做好招商引资、重点项目帮办和策应扶持等中心工作。
各位执委、同志们，我市民营经济发展已经站在新的历史起点上，未来发展机遇和挑战并存，让我们在党的十八大精神的指引下，在市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，攻坚克难，为推进更大突破、实现全面小康做出新的更大贡献！