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参政议政

加大政府扶持力度,破解中小企业发展难题

时间:2012-01-11    来源:市工商联

    按照我国对大、中、小型企业的界定标准,我市98%以上的企业都属于中小企业或微型企业。在世界经济危机和国家经济政策宏观调控的大气候下,宿迁的中小企业也和全国其他同类企业一样,遇到了贷款难、原材料上涨、用工成本上升、税费重等制约企业发展的瓶颈。因此,呼吁各级党委政府要高度重视中小企业面临的困境,采取积极措施,帮助中小企业破解发展难题,改善发展环境。

    一、加大金融创新力度

    通过调研,我们发现小型微型企业从银行贷款十分困难。融资成本高、手续繁琐、收费环节较多,即使如此,很多小型、微型企业还是贷不到款,实在没有办法,只好通过民间高息借款的方式,艰辛地维持企业运转。这就是当前中小企业的贷款状况。为了帮助中小企业走出困境,建议党委政府从三个方面给予扶持:

    一是鼓励中小企业进入资本市场。研究制定推进企业上市的实施意见,对成功上市的企业给予财政奖励,对企业上市调整财务指标多产生的税费,地方留成部分全部返还企业,用以补助企业上市所需的相关费用。建议政府有关经济主管部门和金融部门,要大力气研究天津股权交易所这个资本市场,充分利用天交所“门槛低、费用低、上市不用排队,一年内可以多次融资,最快可3个月上市”的特点,研究出台相关政策,鼓励、引导我市符合条件的民营企业先借道天交所进行少量融资,满足发展需求,然后再跳板到主板、深圳中小板、创业板的发展路子。研究出台对初创小贷公司的财政扶持政策。

    二是全力打造“生态”金融。放贷就意味着与风险并存。建议研究出台《银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励实施办法》和《优化金融生态环境打造金融安全的实施意见》,在鼓励银行放贷支持地方经济发展的同时,全力保证金融部门的利益,彻底消除银行发放贷款的后顾之忧,努力实现“银企双赢”。

    三是建立“政银企”对接平台。在重视大企业、大项目的同时,对中小企业、微型企业进行摸底排队,梳理出一批成长性好、科技含量高、发展潜力大的企业,在建立、完善中小企业信用担保体系下,实行领导挂钩企业和联系金融部门等帮扶制度,每季度联系、组织、协调市内外银行金融机构和企业举办一次“政银企对接”会,开展对接活动,帮助银行选企业,帮助企业选银行,政府不断扮演“红娘”的角色,推动金融机构和企业更加密切的结合,实现多赢。鼓励银行积极探索企业专利抵押、以上年度入库税收额度对企业进行授信等贷款方式。更重要的是要主动协调银行减免名目繁多、数额较大的顾问费、手续费等。

    二、打造公共服务平台

    一是研究出台关于推进中小企业、微型企业平稳健康发展的相关政策。通过减免部分地方性涉企收费项目,如防洪基金、绿化费等措施,切实减轻企业负担。目前的企业技改资金倾向于规模以上企业,中小企业、微型企业根本排不上队,建议统筹安排技改资金,让阳光普照到中小企业、微型企业。建立中小企业、微型企业贷款风险补偿和融资性担保风险补偿机制。

    二是加大软环境治理力度。少数职能部门仍然存在不作为、乱作为、慢作为的现象,企业为了生存敢怒不敢言,一些本土企业和外来投资企业表示,目前的投资环境十分不利企业的生存和发展,如果再这样下去,他们只有选择到外地发展。建议由市分管领导牵头,发挥工商联的“桥梁和纽带”作用,建立政府与企业的对话平台,定期召开座谈会,现场办公,为企业解决实际问题。对破坏投资环境的人和事,发现一起查处一起,动真碰硬,决不手软。

    三是扩大人才引进渠道。企业需要的不是夸夸其谈、坐而论道的学术型专家教授,而是“实用型”高级人才,建议相关部门要把“实用型”高级人才列入人才引进计划,安排专项资金或补贴资金,为企业培养、储备、输送急需技术人才。对企业的管理人员和技术骨干,符合条件的要及时发给“人才绿卡”,并在各方面给予关心、支持,让企业引得进、留得住人才。

    三、创造和谐用工环境

    调研中发现,市骨干企业招工问题已经得到高度重视,一些小型企业和劳动密集型企业确实存在招工困难,特别是外来企业,人生地不熟,招工更是困难。有的企业甚至因招不到人而不敢接定单。因此建议:

    一是鼓励政府相关职能部门根据企业用工需求,不定期地组织企业到劳务输出量较大的中西部地区集中开展招聘活动。

    二是制定用工激励政策,充分调动社会中介组织等各方服务企业用工的积极性。

    三是加大对用工密集区域的投入,抓好开发园区的相关配套设施建设,特别是要尽快解决公交车少、线路不科学,没有大型购物场所,休闲娱乐场所不配套等实际问题,通过改善生活环境,解决好留住人的问题。